国有资本的所有权和公司经营权的关系是怎样的?

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我曾向中大咨询咨询过国有资本投资、运营公司的相关问题,当时谈到,在“以管资本为主”的背景下,国有资本投资、运营公司才是国有股权的实际行使人,在没有行政级别的纯粹资本市场中,*的意志只能通过股东权利的方式实现。而公司中的选人用*、决策权等很多权利本属于董事会和经营层,却掌握在出资人手中,其再通过行政之手干预公司的日常经营管理,最终国有资本的所有权和公司的经营权边界便难以区分。

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