中国保
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发布时间：2022-04-22 05:57
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时间：2022-07-13 10:32
***的前身是****，而***又是在华北局社会部的基础上建立的。我当时在华北局社会部工作，亲身经历了**成立的历史。
[转自铁血社区]
一、**成立经过
1949年4月25日，**决定，第十八、十九兵团调入第一野战军，向西北进军。5月14日，部队正在准备出动，***致电罗瑞卿：“部队开动时，请来*一叙，部队工作找人代理。”6月初，罗瑞卿向已经到职的继任政委李志民交代了工作，和杨德志等话别后，便与赴青岛休养的徐向前同乘火车到达北平。
几天后，周恩来找罗瑞卿谈话，要他出任即将成立的**的**（在*建立之前归*建制）。罗提出，希望随四野南下，并认为由**社会部*李克农出任**更合适。周恩来对他说：“各人有各人的事，李克农有李克农的事，你就不要讲价钱了。”
周恩来告诉他，*已经决定，“今晚毛*还要接见你，你就不要再提上前线的事了。”
当晚，***在双清别墅接见了罗瑞卿。***一见面就对罗瑞卿说：“听说你不愿意干**，还要去打仗？现在要建立新的国家政权了，我们都不干，都去打仗，那行吗？”
罗瑞卿认识到让他当**是形势的需要，便愉快地接受了任务。
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1949年7月6日，***军事委员会决定，在军事委员会下设立*，统辖各地*机关的工作，并任命罗瑞卿为**。**是为筹建新的**做准备而建立的。7月8日、7月9日，周恩来两次主持召开**汇报会议，商讨情报、*两部门的机构设置与领导人选等问题。
按照周恩来的指示，罗瑞卿在原**社会部李克农*的协助下，立即着手筹建*。首先以**华北局社会部的全体人员加上**社会部的部分机构，作为组建*的基础。*又任命原华北局社会部*杨奇清为*副*，协助罗瑞卿工作。
在此之前，领导各区*机关工作的是**社会部。面临全国的新形势，**及**于1949年8月9日给各区*局及分局的电报指出：“为了分工，以便更好地建设我们的保卫与情报工作，决定取消*社会部，另成立情报、*两部（**成立时，为*的情报、*两部）。”同时，罗瑞卿代*起草了给各野战军前委的电报：“**已开始工作，其组织形式拟定设置*保卫、经济保卫、边防、武装、治安行政、人事等六局及一*，惟干部无人。决定由一、二、三、四野战军，各抽调军级*干部一人来担任*。其条件（一）现任军政委或军副政委、军*部主任者；（二）思想正确，作风正派，历史完全清白者；（三）有中级最好高级的文化程度，思想工作能力亦较强者；（四）最好本人自愿改行者。我们建议：一野调军副政委蔡顺礼，二野调军政委雷荣天；三野、四野请你们按上述条件各提出二至三人，由我们各决定一人。你们意见如何，盼速复。”
经各野战军协商，除雷荣天、蔡顺礼外，又调来徐子荣、卓雄、邓少东等军级干部进入*。
**成立，正是**积极筹备召开新*协商会议（后改名中国人民*协商会议），建立新中国及国家政权的重要时刻，*把保卫全国政协顺利召开，作为自己中心任务，做出周密的部署。罗瑞卿亲自领导，并派出一批得力干部到政协等各处担负保卫工作。中国人民*协商会议第一次全国委员会的*成功，开国大典的*成功，证明了*成立**的决定是正确的。
1949年10月19日，**委员会第三次会议决定：任命罗瑞卿为****，杨奇清为副*。**命令发布后，***即行撤销，改名为***。
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1949年11月1日，***宣告正式开始办公，启用印信。
11月5日，罗瑞卿亲自主持召开了***成立大会。到会科员以上干部300余人（全部共有干部486人）。罗瑞卿*在会上讲话，在分析了当前胜利形势后，号召全体干部安心工作，以完成保卫国家政权、保卫人民为重任，并强调提出*干部要树立艰苦奋斗、埋头苦干，实事求是，联系群众的作风，努力学习，精通业务。
从*成立历史来看，*成立纪念日是定在1949年7月6日**成立，还是定为1949年10月19日**决定之日，还是定为1949年11月1日***宣告正式开始办公、启用印信之日，还是定在1949年11月5日*成立大会？我以为可以定在***正式办公、启用印信之日，即1949年11月1日。定在11月5日*成立大会也是可以的。
二、机构设置和人员配备
早在**成立时，罗瑞卿即报告*，*机构确定设六局一厅。即*保卫局、经济保卫局、治安行政局、边防保卫局、武装保卫局、人事局和*。***成立后，罗瑞卿向政务院总理周恩来报告，再次确定*内机构设六局一厅：*保卫局（一局）、经济保卫局（二局）、治安行政局（三局）、边防保卫局（四局）、武装保卫局（五局）、人事局（六局）和*。另外有*干部学校，新生公学和一个监狱。
经**批准，从军队抽调军级*干部到*任各厅、局领导职务：徐子荣任*主任兼人事局*，雷荣天任经济保卫局*，卓雄任治安行政局*，蔡顺礼任武装保卫局*，邓少东任边防保卫局*。*保卫局*由杨奇清副*兼任。为加强*内集体领导，经*批准，*建立了*制，罗瑞卿、杨奇清、许建国、雷荣天、蔡顺礼、卓雄、徐子荣等人为*委员，罗瑞卿、杨奇清为正副*。1950年1月3日，遵照***局通过的**及*机关建立党组的决定，**改为党组，由罗瑞卿、杨奇清、徐子荣、卓雄、雷荣天、邓少东、蔡顺礼组成，罗瑞卿任党组*。
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为了研究和解决*的组织和今后工作问题，经***和**批准，1949年10月15日至11月1日，罗瑞卿在北京主持召开了全国*高级干部会议（后来称为第一次全国*会议）。会议分析了国内外敌情的严重情况，确定*机关的总任务是：“完全学会和敌人作隐蔽斗争，特别是同国际特务作斗争，*国内外敌人的一切捣乱和破坏，建立*秩序，保卫国防，保卫建设，巩固人民民主专政。”会议期间，***、周恩来、董必武等*领导同志接见了与会人员并分别作了重要指示，朱德在会上作了报告。10月30日，周恩来在接见与会人员时说：“军队与保卫部门是政权的主要的两个支柱。你们是国家安危，系于一半。国家安危你们担负了一半的责任，军队是备而不用的，你们是天天要用的。”
在此次会议上，研究并经*批准，统一设置全国各级*门的组织机构。大区称*，设*、副*，下设*保卫处、经济保卫处、治安行政处、人事处、财务处和办公室、*干部学校，共五处一室、一校。当时全国有六个大区，各大区的**为：西北李启明、西南周兴、华东暂为潘汉年兼、华中卜盛光、华南谭政文、东北汪金祥。*直辖市称*、设*、副*，下设*保卫、治安、人事、行政五个处、一个办公室、一个*学校。北京*罗瑞卿（兼），天津许建国，上海李士英、杨帆，南京陈龙。省称*厅，有*、副*，下设秘书处、*保卫处、经济保卫处，治安行政处和*干部
学校等。
这次会议还研究讨论并经*批准：各级*门均实行党组制，*门党组受同级*党组领导，把党的决定通过党组，变成*的决定。各级*门要接受同级*的领导，同时在方针*业务上又接受上级*门的领导。
1950年4月，****强调指出，各级*门必须特别强调党的领导作用，并在实际上受*直接领导。
关于*的机构和人事配备，在*成立后，随着业务的发展，作了多次调整。1952年4月，杨奇清调任中南**，**政务院任命徐子荣、陈龙为*副*。1954年6月，各大行政区撤销后，一些主要领导干部调到*作领导工作。中华人民共和国*又任命杨奇清、许建国、汪金祥、周兴、王昭为*副*。这一期间或稍后担任或兼任*副*的还有王近山、汪东兴、梁国斌、李天焕。
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**，是从华北*办公室扩充建立的。设*主任、副主任，下设秘书处、研究室、机要处、编译处、警卫处、行政处，外设印刷厂。*主任徐子荣、副主任刘复之、李国章。徐子荣担任*副*后，由刘复之任主任、副主任先后有席国光、王仲方、尹肇之、任岳、稽直、关子展、季宗权。秘书处*潘启哲（后为王仲方），研究室副主任王仲方、机要处*张万、警卫处*丁美玉，编译处*姚艮、行政处*宋德贵。印刷厂厂长张福年。
为了补充*建立所需人员，先后从华北补训兵团、华北军政大学、华北*大学、苏南公学以及各地的*系统，协调了大批骨干力量和青年知识分子，为*的干部队伍建设奠定了坚实的基础。这批当年的青年干部，已成为*一代又一代的领导骨干。
为了培养训练*干部，从*到地方都重视和加强了*学校建设。1950年1月11日经政务院批准，在原华北*学校的基础上，建立**干部学校，由罗瑞卿*兼任校长。省以上*机关共建立*干部学校50所。各级*机关在**和*领导下，充分发挥这些*学校的作用，吸收训练青年知识分子，为发展壮大*队伍培养了大批新生力量，也为后来*院校的建立与发展打下了基础。
随着全国**的统一，**铁道部也于1950年3月召开第一次铁路*会议，统一全国铁路**，铁道部设*，铁路局设*处，铁路分局设*分处，铁路地区设*段，三等以上车站设*派出所、分驻所。交通、民航系统先后建立了保卫组织。1951年以后，交通、林业、民航等系统的*机构也逐步建立起来。
在建设人民*机关的同时，组建了人民*队。1949年8月，***成立后，*人民*军事委员会就批准建立人民*队。随后，《中国人民*协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国建立统一的军队，即人民*和人民*队”。第一次全国*会议期间，制订了《整顿各级人民武装的方案》，对*队的建设、编制、指挥等作出具体规定。1950年9月22日，***发布了《关于成立*队领导机构的电令》，任命罗瑞卿为司令员兼*委员，程世才为副司令员，李天焕为副政委，吴烈为参谋长，熊伯涛为副参谋长，欧阳钦为*部主任，李逸民为*部副主任。
人民*队建立后，即投入抗美援朝战争，胜利完成了维持战地和后方治安，监视敌机，押运物资，保护交通运输安全，清剿匪特，防空护路，警备城市，纠察执法，运送俘虏等方面的任务，作出了重要贡献。此后，这支武装部队的*、名称有过多次变动和调整，发展演变为今天的中国人民武装*部队。
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三、*大院的选定
**成立于华北*原址—北京东城区东堂子胡同28号。这是前**的职员宿舍，一座院落很大的四合院，还有一个小花园，据说是满清的一座驸马府。院子套院子可住百余人。
**成立后，罗瑞卿*的办公室设在东堂子胡同隔壁无量大人胡同一座独院小楼。彼此距离很近，来往送文件都还方便。华北*原来只有两辆车，一部是从*手中接收的小汽车，一部是从军队带过来的吉普车。罗*的车，是李克农*送的的一辆灰色别克车。
由于机构逐步扩大、人员增多，北京市军管会又增拨了一座办公楼，在天安门广场西南，前门城下，是原来的北平市银行行会。这是一座三层小楼，是北京银行家聚会的俱乐部，房间有大有小，却不适应机关办公之用。但有一个小礼堂，可容纳三百人，原是聚会、跳舞的地方，柚木地板，非常光滑，还有一个小舞台，1949年11月*成立大会，就是在这里召开的。第一次全国*会议，华北、山东各省*会议，第一次全国经济保卫工作会议，也是在这里开的。由于地方小，只能容纳*首脑机关：即*、副*和*在此办公，造成*各机构分散在几处，很不方便。
1950年4月，北京市军管会收回了东长安街四号英国驻外使馆的一座兵营，准备拨给*办公使用。所谓英国兵营，是英法等八国联军占领北京后，向清朝*强迫征用的。兵营北面临长安街、南面接近东交民巷、东面比邻的英国驻华使馆、西面是当时的*街。好大的一个园子，用围墙围着，面向长安街的围墙上，还留有作战用的*洞。英国人从不许别人进入，也没有人敢到墙外走动，更不用说向里张望，是显得很神秘的一块地方。
军管会征用令下达后，*派刘复之和我先进去看看。园子里面的树木甚多，有几座小楼，有游泳池，运动场，还有几个英国人在骑马游玩。兵营东面与英国使馆一墙之隔，墙很矮，有小门可通。园子虽大，房屋较少，都是使馆低级职员和工人宿舍。作为*办公处，其优点是位置好，面临长安街马路，马路对面是南池子，抬头可见天安门城楼。其不利是没有一座像样的办公楼。但是院子很大，空地不少，可以盖新楼。*同意接收这座英国兵营，充分利用现有房屋办公。我们选了一座绿色木建小屋，作罗瑞卿*的办公室，小屋前面是一片草地，1951年第三次全国*会议时，毛*就在这里接见了与会的同志。以后在园内先后建造了一座大礼堂（即现在的*大礼堂），一座三屋办公楼（即现在三局、十三局的办公楼），在南边又盖了一座四层办公大楼（即现在的南大楼）。*除预审局和监狱在秦城、*学院设在复兴门外，基本上都在一个院子里办公，方便多了。
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但是英国驻华使馆距*办公楼仅隔一座矮墙，彼此可以看到对方，工间操打羽毛球，一使劲就打到英国使馆那边去了。1958年，北京市*另辟使馆区后，英国使馆才迁走。*办公区逐渐向东扩展到御河桥，形成了现在的办公区域。这个区域应该说是北京市的黄金地段，是中心之中的中心。
*接管了整个英国使馆及其兵营后，经过近50年的经营，已经大大改变了原来的面貌，建成了一座现代化的办公楼区。
四、*领导为*工作题词
现在的*大礼堂是1953年建成的。建成后是*召开全国*会议和各项重大活动的场所。礼堂舞台左右两侧，高高挂着四幅大红金匾，是***、刘少奇、周恩来、朱德的题字。
左侧第一幅是***的题字：“保卫工作十分重要，必须尽力加强之。”第二幅是朱德的题字：“要反对骄傲与和平麻痹的思想情绪，正确的执行*关于*反*的*，坚决与反*分子进行斗争，以彻底消灭一切暗藏的敌人。”
右侧第一幅是刘少奇的题字：“加强人*家的威力，坚决肃清残余的反*分子，保卫人民。”第二幅是周恩来的题字：“加强人民*工作是巩固人民民主专政必不可缺少的条件之一。”
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***的题字选自1951年全国保卫工作会议题字。朱德、刘少奇、周恩来三位的题字，是1950年为*印制《1951年*手册》而题写的。这本手册是*编印发给全国*机关领导干部用的。罗瑞卿*在1950年12月29日为卷首亲笔题写序言：“我们已经建立起一个全国规模的*工作，成为巩固人民民主专政国家制度的有力工具。为反*阶级服务为帝国主义服务的一切反*组织，或分子，在我们面前都是失败了的，都是惧怕我们的*威力的，这是我们已经获得的成绩。但我们缺点还很多；经验还很不足，对于许多工作的管理，许多问题的处理，还存在极大的盲目性；广大干部同反*作斗争的智识提高与能力提高，还有待于我们极大的努力，我们必须正视我们这些缺点与弱点，并提出有效办法有计划的使我们更加丰富起来，坚强起来。来迎接一九五一年的新任务，来争取反奸斗争战线上更伟大的胜利。我们有党*的正确*，有我们的伟大领袖毛*的领导与关心，有广大群众的支持，我们是应该而且能够完成自己的任务的。愿为了把*工作继续提高一步与全体同志们共同努力。”
这本*手册是*建立之初印制的，也是*成立时的纪念，至今保存下来的恐怕已经不多了。但***、刘少奇、周恩来、朱德四位领导人的题字，却永远金光灿烂地展示在后人面前。
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