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汉朝初期因国家未稳定,百废俱兴。为了保障汉朝江山的稳定,采取了“郡国并行制”,将领土分给刘姓的王爷们或者功臣,这在初期有利于稳定*。郡县直接隶属于*。分封王有了实权,权利过大,直接威胁到了朝廷安全。所以后来就逐步解决了王国问题,统一实行郡县制 。
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在楚汉战争中,刘邦为了换取各路重要将领的支持战胜项羽,曾封韩信等人为王。这样在西汉皇朝建立之初,被封的异姓王共有八人,即齐王韩信(后徙为楚王)、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张耳、燕王臧荼(后更立卢绾)、衡山王吴芮(后改为长沙王)、闽粤王亡诸。王国的封地,多者一百多城,少者三四十县,总面积比朝廷直辖郡县还要多,而且各王都拥有兵众,对朝廷造成很大威胁。刘邦几乎用了他后半生大部时间和精力,才次第将他们加以翦除。刘邦去世以前,只剩一个长沙王国,后因王死无后而被废除。
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汉朝这种分封制与郡县制并存的制度被称为郡国制 这种制度是因为汉高祖刘邦在逐鹿天下之时许诺了许多自己的部署一旦夺得天下 便会分封他们为诸侯 以此来笼络人心 而当汉朝建立之后 刘邦为了防范和铲除这些异姓王 便大肆分封刘姓宗室为王来牵制监视这些异姓王 但是作为一个出色的皇帝 刘邦当然也明白郡县制对于君权的集中是有多么大的益处 所以他在国家初诸侯国外剩余的地区实行郡县制 由皇帝直辖 用以避免造成像东周时期的天子如小侯的危险