外包服务管理制度

一 、总则

1.加强医院外包服务管理，规范外包服务行为，防范外包服务风险，根据有关法律法规，制定本制度。

2.外包服务，是指单位利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给本单位以外的专业服务机构或其他经济组织（以下简称承包方）完成的经营行为。本制度不涉及医院建设工程项目。

3.我院外包服务通常包括保洁、餐厅、日常改造建设项目等。 二、外包服务申请、审核、批准 1、外包服务的申请制定及审核流程

外包服务申请科室或部门为外包服务的主管职能部门，负责相应外包服务的管理。提出业务外包的科室主任为外包服务主管责任人，负责对外包服务进行经济性、可行性等项目评估。提出外包服务申请，并填写申请表，业务外包需进行内部分析评估。主要包括

（一）业务是否是医院的核心业务。

（二）业务自己完成与外包的优缺点即完成相应目标的程度（可行性）。 （三）外包是否能降低成本（经济性）。外包服务管理小组负责对提交的外包服务评估分析报告进行讨论、决定。确需外包的，经审核同意后交由主管领导田付才党总支书记负责进行相关招投标单位遴选、实施、监管工作。

2、不相容岗位

(1)、外包方案的立项与审批； (2)、外包方的选择与审批；

3.根据实际工作需要，成立医院外包服务管理领导小组。成员如下： 组长：** 院长 副组长：

成员：** 工会主席 ** 后勤科科长 ** 纠风办主任 ** 财务科科长 ** 党总支纪检委员

外包服务管理领导小组职责：

(1）领导组负责审项目外包服务项目可行性及经济效益。

(2）田付才党总支书记负责外包项目招标，外包公司资质审核、合同签订。 (3）外包服务项目申请部门负责外包服务的日常监管工作。

(4）财务科、审计科、纠风办负责个外包项目过程中的审计、监管工作。 三、招标、投标过程 1、招标及选择承包方

外包服务管理小组审核通过项目后，方可对外发布投标公告，与候选承包商建立联系，发放外包项目竞标邀请书及相关材料。

参与竞标的候选承包商应在指定期限之内提交投标书及相关材料，主要内容包括项目解决方案、实施计划、资源配置、报价等。按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，采用招标方式等适当方式，择优选择承包方。

外包服务管理小组应委托具体的小组成员通过实地调研等多种方法，调查候选承包方的合法性、专业资质、技术实力、质量环保意识等情况，并考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑；同时综合考虑单位内外部因素 ，对业务外包的成本进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。

2、签订业务外包合同

在订立外包合同前，充分考虑业务外包方案中识别出的重要风险因素，并通过合同条款予以有效规避或降低。

在合同的内容和范围方面，明确承包方提供的服务类型、数量、成本，以及明确界定服务的环节、作业方式、作业时间、服务费用等细节。

在合同的权利和义务方面，明确医院有权督促承包方改进服务流程和方法，承包方有责任按照合同协议规定的方式和频率，将外包实施的进度和现状告知给医院，并对存在问题进行有效沟通。

在合同的服务和质量标准方面，应当规定外包商最低的服务水平要求以及如果未能满足标准实施的补救措施。

在合同的保密事项方面，应具体约定对于涉及我院机密的业务和事项，承包方有责任履行保密义务。

在费用结算标准方面，综合考虑内外部因素，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。

在违约责任方面，制定既具原则性又体现一定灵活性的合同条款，以适应环境、技术和单位自身业务的变化。

四、项目实施过程中的管理

由外包服务项目申请科室组织实施业务外包活动、业务外包过程管理、监督、验收等环节。

1、对外包服务的考评和管控

外包服务项目申请科室负责业务外包项目的具体实施，确保业务外包流程的顺利实施。在外包人员提供服务过程中，外包服务项目申请科室应密切关注和评估外包人员的工作能力，采取动态管理方式，对外包人员进行监管。

外包服务项目申请科室对重大项目外包的各种意外情况做出充分预计，建立相应的应急机制，制定临时替代方案，避免项目外包失败造成医院生产经营活动中断。

外包服务项目申请科室应按照项目外包制度、工作流程和相关要求，落实项目外包实施全过程的管控措施。

2、对外包合同管理

各承包商严格遵照合同内容执行，依照法律法规、规章及标准规定，履行合同义务，承担相应安全生产责任。把相应的工作人员名单交与外包服务项目申请科室，如有变动及时告知。外包服务项目申请科室负责对其工作进行监督考核管理，一旦发现承包商未按规定执行合同内容，应提出警告限期改正，如有严重违约情况，可汇报主管领导后，召开外包服务管理领导小组会议，决定是否重新招标更换承包商。

业务外包合同内容涉及医院信息安全或经济利于需要保密的，按相关规定办 理，并与承包方签订外包服务项目保密协议（根据实际需要进行签订）。

五、外包服务的验收

1、据外包服务的性质采取对最终产品或服务的一次性验收，或在整个外 包过程中分阶段验收。

2、外包服务项目申请科室根据业务外包合同的约定，结合在日常评价基础上对外包服务质量是否达到预期目标的基本评价，确定验收标准，填写外包服务验收单，并报外包服务管理领导小组批准后执行。

3、组织外包服务管理领导小组或外包服务相关科室人员，格按照验收标准

对承包方交付的产品或服务进行审查和全面测试，确保产品或服务符合需求，并出具验收证明。

4、验收过程中发现异常情况的，验收人员应当立即报告，查明原因，视问 题的严重性与承包方协商采取的补救措施，并依法索赔。

5、根据验收结果对业务外包是否达到预期目标作出总评评价，据此对业务外包管理制度和流程进行改造和优化。

六、日常监督考核机制

1.外包服务选择严格执行政府相关的采购规定。

2.暂未编入政府招标范围或未达政府招标金额的外包项目，应参照政府招标规定，采取院内公开招标或其他相关方式进行。

3.为加强对本院外包服务管理及服务工作的监督管理，规范外包管理和服务行为维护外包管理和服务秩序，提高外包管理及服务质量，所有相关外包服务，必须按照签署的合同细节进行考评。

4.承担医院任何外包服务管理和服务的外包单位（个人及企业）均有共同维护和遵守本办法的义务。

5.为维护医院与外包服务部门（企业及个人）合法权益，实现医院外包管理和服务目标，医院分管后勤、保卫的领导为外包服务及监督管理的主管领导，负责对外包服务企业的相关过程实施指导、协调、监督、考评。

外包服务管理流程

主管科室提出申请

外包服务管理领导小组讨论否

是否通过是

开始招标

和承包商签订业务合同

对项目实施过程进行监管

日常的监管

对外包业务进行验收不通过通过

采取补救措施并依法赔偿