《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定了招标文件应包含的内容，包括投标邀请、投标人须知、资格、资信证明文件、投标报价要求等。这些内容都是为了确保招标过程的公正、公平和透明，同时也是为了保障投标人的合法权益。招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件，以确保招标的顺利进行。了解这些内容对于参与政府采购活动的各方来说都是非常重要的。