国有土地和集体土地的分别:
国有土地包含集体土地。
集体土地是指由农民集体享有所有权的土地,根据我国《土地管理法》第八条的规定,包括:
(1)农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。
(2)宅基地、自留地、自留山属于农民集体所有。宅基地是指根据村集体组织成员的申请,由集体经济组织依法无偿分配给该成员所在农户修建住宅和满足他们基本生活需要的一定面积的土地。自留山和自留地是指农村集体经济组织分配给农民个人使用的少量的土地和山坡地或山岭地,农民个人具有使用权。
任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。