省先进个人事迹材料

　　用信念和责任争当新时期依法行政排头兵

　　肖慎海(笔名肖霄)同志1957年10月生于XX省XX市多祥镇，中央广播电视大学汉语言文学和中南政法大学法律专业(自修)毕业，拥有中文、法律双重学历，1975年下放农村，1980年招工至江汉油田物探处，1987年调XX市监狱工作，1995年调XX市司法局从事法制理论调研，在法制调研工作岗上一干就是十六年。现为XX市人大研究会理事，XX区政协常委，XX市司法局法制调研科科长。一直以来，他以严谨执着的人生态度，以强烈的工作责任心和时代责任感，坚持学习，努力工作，奋勇开拓，不懈进取，所负责的法制调研工作年年被评为全省司法行政系统和全市行政单位先进。20xx年12月，XX市司法局被省政府法制办、省人事厅评为“全省法制工作先进单位”，成为全省司法行政系统和全市政府部门、行政执法机构唯一获此殊荣的单位。由于工作出色，20xx年7月XX市司法局被省司法厅和市政府法制办同时推荐为全省依法行政示范创建单位，并于20xx年7月以98分的高分通过了省检查组的验收，成为全省司法行政系统唯一获此殊荣的单位。作为全市系统主管法制和依法行政的部门负责人，肖慎海同志以他坚定的人生信念和强烈的社会责任感真正成为了新时期依法行政的排头兵。

　　恪尽职守 创新管理

　　依法行政是依法治国的重要内容，是国家机关的核心要求。肖慎海同志一直认为，依法行政是政府部门和每个国家工作人员的起码标准，近年国家提出的“三项重点”和一系列重点工作就是以依法行政为基础的。作为全系统法制监督指导部门负责人和依法行政示范创建办公室负责人，他始终坚持两点：

　　一是立足本职，夯实基础，扎实推进依法行政各项工作。依法行政首先要求干好本职工作，认真履行好法制工作各项管理职责。第一，建立各项规章制度，修订依法行政行为准则。他制定了行政执法责任制、依法公示制、执法考评制、责任过错追究制，以及行政许可实施细则和规范性文件否定报备等多个制度，他还带领全科人员认真学习司法行政的各项法律法规和上级规范性文件要求，结合黄石司法行政实际积极查漏补缺，相继制定了《XX市司法局重大行政决策集体决定和合法性审查制度》、《XX市司法局行政首长出庭应诉制度》、《XX市司法局行政应诉工作制度》和《XX市司法局法制调研工作制度》等20多项制度，形成了非常完备的行政管理制度体系，让全系统依法工作有方向、规范行为有准则。成为全省同行业部门制度最完善、档簿最齐全的单位。第二，加强规范性文件管理，严格审查把关。对其他部门制定的规范性文件，他始终按规定坚持职能部门起草、法制部门审核、主要领导审签及时报市政府、省司法厅备案审查的原则，备案率达到100%，保障了规范性文件的合法性、时效性、可操作性，确保了我局规范性文件的质量。同时，加强规范性文件清理工作，共清理规范性文件数千份，按要求严格实行废、改、立，没有一件出现差错。第三，落实执法责任，突出考核奖惩。为了加强行政执法监督检查工作，市局专门成立了执法质量考核评议工作领导小组，领导小组下设办公室，由肖慎海同志担任办公室主任，负责组织实施考核评议的日常工作，他及时制定下发了《关于开展全市司法行政系统年度执法质量和法制调研考核评议的通知》，对考评对象及内容、考评时间及方式和其他相关要求做出了明确规定，并于11月底对全市六个县(市)区司法局进行了检查，在这些检查过程中，他带领大家听查看访、逐项评分，通过表彰先进，通报落后，加大教育力度，使广大司法行政干警树立了依法行政的现代观念，促进了公正、廉洁、文明执法。

　　二是盯着目标、管理创新，认真搞好示范创建。肖慎海同志认为，依法行政示范创建是领导的信赖和关怀，也是同志们努力的结果，更是职责所在，决不能马虎，决不能辜负领导同志们的希望，更不能辱没政府部门的天职!既是创建，就没有模式，就要创新。为了创新管理，他在全省率先开展了全方位执法档案的建立，全系统7个司法局，一个劳教所，45个司法所从各级领导到各个职能部门都建立执法档案，在建档过程中，他积极创新方式，在填报方式上，实行部分采用电子档建档，取得了较好的效果;在填报内容上，形成适当灵活，扩大范围，既包括日常的法制事务，也包括比较好的工作动态，促进执法规范化管理，健全了执法监管体系。他还在提高全系统执法理念和服务观念上想办法，创新的编排了9万多字的“XX市司法局依法行政工作手册，”不仅有职能部门的职责、法律，也有内设科室的职能、依据，还有国家省市的相关规定要求，每个部门的工作性质要求一目了然，将内设科室纳入规范化要求考核的范围，在全省全国绝无竟有。由于工作规范管理严格，全系统几年来无一违法乱纪，无一处罚复议应诉的案件发生。

　　强化调研 服务基层

　　理论调研也是法制部门的另外一项职能，肖慎海同志把理论调研与服务基层紧密的结合起来，做出了卓有成效的业绩。

　　一方面，他把司法行政职能与理论调研紧密结合起来，促进了基层司法行政工作的发展。他在每年的工作部署中都要拟定调研工作课题，在40多个调研课题之中有百分之八十是关于基层司法行政工作的;每年都有一定量的专题调研，而专题调研的主要目标是解决基层司法所的焦点问题，以及社会的难点问题、人民群众关注的热点问题。如司法行政与新农村建设的课题，深刻地阐述了司法行政各项业务与新农村建设的关系意义以及在新农村建设中的办法措施，很具有实践意义和指导意义，成为全市政府系列的重点调研课题，并在XX市政府调研文集上刊载。再如加强法制示范村建设，以及做好基层民调工作，促进社会矛盾化解的专题，充分地论证了司法行政在和谐社会中的地位作用和潜力，使广大基层司法行政工作者认识到了自己的价值，树立起恪尽职守，努力工作的决心和信心。

　　另一方面，特别关注基层工作者的学习和成长。法制调研部门办有全局系统唯一的理论调研专门刊物，成为全系统干警职工学习交流的平台，肖慎海同志总是把机会和方便尽量地留给基层的同志，如有一名基层法律服务工作者,在长期的工作实践中积累了较丰富的办案经验和矛盾纠纷调解技巧并形稿成文，因其文字功底较弱，文稿虽几经修改仍达不到要求。他得知情况后，派专人多次与其进行沟通和交流，最好还专门挤出时间亲自动笔写出了具体的修改意见和建议，经几易其稿，最终被予以采用刊发。还有一位律师因工作需要，希望自己的文章能很快刊登，但市局专刊已通过审定签字，马上就要打印刊发，当那位律师找到肖慎海同志说明情况后，他毫不犹豫地安排调剂，尽量地解决基层同志的困难。每年的稿费都亲自送到基层每个人的手中。

　　再一方面，清正廉洁，严于律己。肖慎海同志以严肃认真，关心基层著称，形成了很好的口碑和人缘，有不少同志请他吃饭喝茶、送烟送酒，有一个单位还专门送来过千元的红包，他都婉言谢绝，他深情的告诫大家我们是一个战壕的战友，是同志加兄弟，无须物质表达我们的情谊。他严肃的告诫全部门的同志：法制调研只有一点点小权，它就是用来为基层服务而不是用来从基层索取的，并以此作为全部门绝不逾越的工作准则。

　　潜心学习 勤耕不辍

　　肖慎海同志心里清楚，要加强依法行政的规范管理，要争当新时期依法行政的排头兵，就要潜心认真的学习，学以致用。只有这样才能跟上时代的步伐，才能创新工作，多出成果。他虽然已经年过半百，两鬓染霜，韶华不再，但每天从没有放弃学习和思考写作，文笔依然犀利，思维异常敏捷，每年都有10多万字的文字作品见诸报刊，10多年来，他从没有请过公休假，很少请病事假，每年的调研成果他都是全系统最多的，上采率、高级别采用率也是最高的。不仅如此，在日常工作中他总是习惯把理论与实践结合起来形成深刻和智慧的光芒。如去年在依法行政的创建过程中，他撰写了“依法行政与三德”的理论文章，并在国务院法制网、中央党校理论汇刊发表，带来强烈的社会反响，在他的影响和组织下，法制部门专门组织了依法行政理论专辑，分别被国家省市三级法制网转载，成为县级部门的专刊同时被三级政府同时全部刊载的奇迹。在前年国务院采用黄石39篇文章中，司法局就有33篇，占全市上采数的84%。

　　肖慎海同志的责任成果是多方面的，在市人大理论成果汇刊上，他一个人就上采4篇，是撰文最多的研究会理事;在政协提案工作中，他也是提案数、上采数最多的委员之一，是历年优秀政协委员。辛勤的耕耘必然收获丰硕的成果，他不仅完成的文字量达到几十万字，收到的获奖证书数以百计，撰写的《论法律监督的“三维”定式》等多篇文章被国务院政府法制网采用，而且在市总工会评选全市“知识型职工”活动中，他的事迹深深感动了评委，成为“十佳”中唯一一名公务员，并被授予“XX市五一劳动奖章”。在他的带领下，十多年来，XX市司法局的理论调研工作年年是全省司法行政系统、全市行政执法部门的先进典型，组织各类调研文章突破1000篇，在国家级上采153篇，省级262篇，市级374篇，极大的丰富了社会主义法治理念成果，推动了司法行政事业的不断发展。

　　立足本职向未来，依法行政展情怀。肖慎海同志以他强烈的社会责任感和坚定的人生信念，朴实的工作作风，严谨的生活态度，谱写出了人生道路上的精彩华章，但他总是觉得自己做的还不够，与国家和人民的要求还相差甚远，他决心活到老、学到老，努力工作、勤勤恳恳，为司法行政事业的发展，为人民的安宁、祥和，为社会的文明进步，贡献自己更大地力量。