突发环境事件隐患排查和治理工作指南

（试行）

1 适用范围

本指南适用于聊城市宋氏永安管业制造有限公司为防范火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事件而自行组织的突发环境事件隐患（以下简称隐患）排查和治理。本指南未作规定事宜，符合有关国家和行业标准的要求或规定。

2 依据

2.1法律法规规章及规范性文件 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》； 《中华人民共和国水污染防治法》；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

《国家危险废物名录》（环境保护部 国家发展和改革委 公安部令第39号）；

《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）； 《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）； 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）。

2.2 标准、技术规范、文件

本指南引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效

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版本适用于本指南。

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）； 《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）； 《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483）； 《石油储备库设计规范》（GB50737）； 《石油化工污水处理设计规范》（GB50747）； 《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015）； 《石油化工企业环境保护设计规范》（SH3024）；

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）； 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169）。 3 隐患排查内容

从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患。

3.1 突发环境事件应急管理

3.1.1按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级情况。 3.1.2按规定制定突发环境事件应急预案并备案情况。

3.1.3按规定建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作和建立档案情况。

3.1.4按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况。 3.1.5按规定储备必要的环境应急装备和物资情况。 3.1.6按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况。

附表：突发环境事件应急管理隐患排查表，就上述3.1.1至3.1.6内容开展相关隐患排查。

3.2 突发环境事件风险防控措施

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3.2.1突发水环境事件风险防控措施

从以下几方面排查突发水环境事件风险防范措施：

雨水系统、工业废水系统的是否设专人负责确保受污染的雨水、消防水等全部收集，循环水是否超过容积。

3.2.2突发大气环境事件风险防控措施

从以下几方面排查突发大气环境事件风险防控措施：

（1）公司与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求；

（2）公司在厂界建设针对大气污染物的环境风险预警体系； （3）公司是否委托第三方定期监测污染物；

（4）突发环境事件信息通报机制建立情况，在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

附表：突发环境事件风险防控措施隐患排查表， 4 隐患分级 4.1 分级原则

根据可能造成的危害程度、治理难度及公司突发环境事件风险等级，隐患分为重大突发环境事件隐患（以下简称重大隐患）和一般突发环境事件隐患（以下简称一般隐患）。

具有以下特征之一的可认定为重大隐患，除此之外的隐患可认定为一般隐患：

（1）情况复杂，短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患； （2）可能产生较大环境危害的隐患，如可能造成有毒有害物质进入大气、水等环境介质次生较大以上突发环境事件的隐患。

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4.2 聊城市宋氏永安管业制造有限公司自行制定分级标准 公司应根据前述关于重大隐患和一般隐患的分级原则、自身突发环境事件风险等级等实际情况，制定本公司的隐患分级标准。可以立即完成治理的隐患一般可不判定为重大隐患。

5 聊城市宋氏永安管业制造有限公司隐患排查治理的基本要求 5.1 建立完善隐患排查治理管理机构

公司应当建立并完善隐患排查管理机构，配备相应的管理和技术人员。

5.2 建立隐患排查治理制度

公司应当按照下列要求建立健全隐患排查治理制度：

5.2.1建立隐患排查治理责任制。公司应当建立健全从主要负责人到每位作业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查治理责任体系；明确主要负责人对公司隐患排查治理工作全面负责，统一组织、领导和协调本单位隐患排查治理工作，及时掌握、监督重大隐患治理情况；明确分管隐患排查治理工作的组织机构、责任人和责任分工，按照生产区、储运区或车间、工段等划分排查区域，明确每个区域的责任人，逐级建立并落实隐患排查治理岗位责任制。

5.2.2制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修与维护等规定，保证资金投入，确保各设施处于正常完好状态。

5.2.3建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度。 5.2.4如实记录隐患排查治理情况，形成档案文件并做好存档。 5.2.5及时修订公司突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件风险防控措施。

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5.2.6定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训。 5.3 明确隐患排查方式和频次

5.3.1公司综合考虑自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划，明确排查频次、排查规模、排查项目等内容。

5.3.2根据排查频次、排查规模、排查项目不同，排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式。公司应建立以日常排查为主的隐患排查工作机制，及时发现并治理隐患。

综合排查是指公司以厂区为单位开展全面排查，一年应不少于一次。 日常排查是指以班组、工段、车间为单位，组织的对单个或几个项目采取日常的、巡视性的排查工作，其频次根据具体排查项目确定。一月应不少于一次。

专项排查是在特定时间或对特定区域、设备、措施进行的专门性排查。其频次根据实际需要确定。

公司可根据自身管理流程，采取抽查方式排查隐患。

5.3.3在完成年度计划的基础上，当出现下列情况时，应当及时组织隐患排查：

（1）出现不符合新颁布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策等情况的；

（2）公司有新建、改建、扩建项目的；

（3）公司突发环境事件风险物质发生重大变化导致突发环境事件风险等级发生变化的；

（4）公司管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化的； （5）公司生产废水系统、雨水系统、事故排水系统发生变化的；

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（6）公司雨水排口与水环境风险受体连接通道发生变化的； （7）公司周边大气和水环境风险受体发生变化的； （8）季节转换或发布气象灾害预警、地质地震灾害预报的； （9）敏感时期、重大节假日或重大活动前；

（10）突发环境事件发生后或本地区其他同类公司发生突发环境事件的；

（11）发生生产安全事故或自然灾害的； （12）公司停产后恢复生产前。 5.4 隐患排查治理的组织实施

5.4.1自查。公司根据自身实际制定隐患排查表，包括所有突发环境事件风险防控设施及其具体位置、排查时间、现场排查负责人（签字）、排查项目现状、是否为隐患、可能导致的危害、隐患级别、完成时间等内容。

5.4.2自报。公司的非管理人员发现隐患应当立即向现场管理人员或者本单位有关负责人报告；管理人员在检查中发现隐患应当向本单位有关负责人报告。接到报告的人员应当及时予以处理。

在日常交接班过程中，做好隐患治理情况交接工作；隐患治理过程中，明确每一工作节点的责任人。

5.4.3自改。一般隐患必须确定责任人，立即组织治理并确定完成时限，治理完成情况要由公司相关负责人签字确认，予以销号。

重大隐患要制定治理方案，治理方案应包括：治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案。重大隐患治理方案应报公

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司相关负责人签发，抄送聊城市宋氏永安管业制造有限公司相关部门落实治理。

公司负责人要及时掌握重大隐患治理进度，可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控，对不能按期完成治理的重大隐患，及时发出督办通知，加大治理力度。

5.4.4自验。重大隐患治理结束后公司应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收，编制重大隐患治理验收报告，由公司相关负责人签字确认，予以销号。

5.5 加强宣传培训和演练

公司应当定期就突发环境事件应急管理制度、突发环境事件风险防控措施的操作要求、隐患排查治理案例等开展宣传和培训，并通过演练检验各项突发环境事件风险防控措施的可操作性，提高从业人员隐患排查治理能力和风险防范水平。如实记录培训、演练的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并将培训情况备案存档。

5.6 建立档案

及时建立隐患排查治理档案。隐患排查治理档案包括聊城市宋氏永安管业制造有限公司隐患分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书面材料。隐患排查治理档案应至少留存五年，以备环境保护主管部门抽查。

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聊城市宋氏永安管业制造有限公司 突发环境事件应急管理隐患排查表

排查时间： 年 月 日 现场排查负责人（签字）：

排查结果 排查内容 具体排查内容 是，证 否，具其他明材料 体问题 情况 （1）是否编制突发环境事件风险评估报 告，并与预案一起备案。 （2）公司现有突发环境事件风险物质种类 和风险评估报告相比是否发生变化。 1.是否按规定（3）公司现有突发环境事件风险物质数量 开展突发环境和风险评估报告相比是否发生变化。 事件风险评估，（4）公司突发环境事件风险物质种类、数 确定风险等级 量变化是否影响风险等级。 （5）突发环境事件风险等级确定是否正确 合理。 （6）突发环境事件风险评估是否通过评 审。 2.是否按规定制定突发环境事件应急预案并备案 （7）是否按要求对预案进行评审，评审意见是否及时落实。 （8）是否将预案进行了备案，是否每三年进行回顾性评估。

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排查结果 排查内容 具体排查内容 是，证 否，具其他明材料 体问题 情况 （9）出现下列情况预案是否进行了及时修订。 1）面临的突发环境事件风险发生重大变化，需要重新进行风险评估； 2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化； 3）环境应急监测预警机制发生重大变化，报告联络信息及机制发生重大变化； 4）环境应急应对流程体系和措施发生重大变化； 5）环境应急保障措施及保障体系发生重大变化； 6）重要应急资源发生重大变化； 7）在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的。 （10）是否建立隐患排查治理责任制。 3.是否按规定建立健全隐患（12）是否有隐患排查治理年度计划。 排查治理制度，（13）是否建立隐患记录报告制度，是否开展隐患排查制定隐患排查表。 治理工作和建（14）重大隐患是否制定治理方案。 立档案 （15）是否建立重大隐患督办制度。 （16）是否建立隐患排查治理档案。 （11）是否制定本单位的隐患分级规定。 4.是否按规定（17）是否将应急培训纳入单位工作计划。 开展突发环境（18）是否开展应急知识和技能培训。 事件应急培训，如实记录培训（19）是否健全培训档案，如实记录培训 时间、内容、人员等情况。 情况

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排查结果 排查内容 具体排查内容 是，证 否，具其他明材料 体问题 情况 （20）是否按规定配备足以应对预设事件 情景的环境应急装备和物资。 5.是否按规定储备必要的环境应急装备和物资 （21）是否已设置专职或兼职人员组成的 应急救援队伍。 （22）是否与其他组织或单位签订应急救 援协议或互救协议。 （23）是否对现有物资进行定期检查，对 已消耗或耗损的物资装备进行及时补充。 6.是否按规定公开突发环境（24）是否按规定公开突发环境事件应急 事件应急预案预案及演练情况。 及演练情况

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聊城市宋氏永安管业制造有限公司 突发环境事件风险防控措施隐患排查表

排查时间： 年 月 日 现场排查负责人（签字）

可能导致的现危害 状 (是隐患的填写) 隐患 级别 治理 期限 排查项目 备注 一、雨水、循环水的总排口 1. 雨水是否有渠道流入消防池。 2. 循环水是否正常循环使用。 二、突发大气环境事件风险防控措施 3.公司与周边重要环境风险受体的各种防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求。 4、公司是否在厂界建设针对污染物的环境风险预警体系。 5.公司是否定期监测或委托监测大气污染物。 6.突发环境事件信息通报机制建立情况，是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

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