特殊作业管理制度
为了有效降低平安生产风险，减少意外伤害事故，根据?中华人民共和国平安生产法?、?化学品生产单位特殊作业平安规程?〔GB30871-2021〕、?企业平安生产标准化根本标准?〔GB/T33000-2021〕、?建筑撤除工程平安技术标准?〔JGJ147-2004〕、?工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定?〔安监总局第59号令〕等法律法规，特制定本单位检维修作业、高处作业、临时起重作业、撤除作业、受限空间作业、临时用电作业、动土作业、临时动火作业规定，并实行作业票制度。
一、一般要求
1.凡进行现场特殊作业的，必须制定由企业负责人批准的平安措施，作业前落实好各项措施。
2.作业票现场确认、批准、签发人：企业负责人〔 〕 3.已签发的作业票制度需存档，保存二年。
4.对超过一天的现场特殊作业，将作业内容、作业地点、平安措施提前3天报备各镇、街道、社区、开发区、区属公司安监部门〔以下统称镇级安监部门〕。
二、特殊作业根本要求 〔一〕检维修作业根本要求
定义：检维修指机械设备、设施、生产场所的保养、检修等工
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作。
1.检维修作业实行作业票制度，有单位负责人签发、批准。 2.重大检维修要制定平安保障措施，由单位负责人批准，并有专人监护。
3.检维修作业必须2人以上作业。
4.对机械设备的保养、检修必须停止机械设备的运行，切断电源，并在电源开关处挂牌显示设备在保养检修中。
5.检维修人员必须穿戴符合要求的劳动保护用品。
6.检维修的对象有坍塌、坠落等风险的，要有防范措施，保证风险受到控制后，方可作业。对已经有危险状态的检维修对象，要采取加固等措施，在确保平安的前提下，再进行检维修作业。
7.作业中涉及其他特殊作业的按其规定执行。 〔二〕高处作业根本要求
定义：凡距坠落基准面2米以上，无平台、护栏，有坠落风险的作业均为高处作业。
1.高处作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.高处作业人员〔包含搭设脚手架〕必须佩戴平安带，平安带高挂低用。
3.无挂扣平安带的现场，设置生命线，生命线拉设垂度小于长度的5%。
4.阵风6级以上和雨雪天气禁止室外高处作业。 5.高处作业必须2人以上，1人保防。
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6.单梯不得垫高使用，使用必须有人护梯。梯子与水平面成75°的夹角，梯脚要有防滑措施。
7.使用移动脚手架，移动脚手架必须符合要求，必须安装护栏，紧锁滑轮。5米以上禁止使用移动脚手架。
8.作业人员禁止踩在彩钢板、瓦棱板等不承重的物体上进行作业。
9.临边、洞口作业必须加设护围措施。
10.使用座板式单人吊具必须按照?座板式单人吊具悬吊作业平安技术标准?〔GB23525-2021〕。
11.高处安装不得使用座板式单人吊具。
12.建筑施工按?建筑施工高处作业平安技术措施规程?〔JGJ80-2021〕执行。
13.使用吊篮高处作业按?高处作业吊篮平安规那么?
〔JGJ5027-1992〕的规定执行。作业人员必须佩戴平安带和生命线。
14.平安带要符合?平安带?〔GB 6095-2021〕要求。 〔三〕临时起重作业根本要求
定义：凡利用各种吊装机具〔汽车吊机、塔吊、行车、手拉葫芦等〕临时性将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程为起重作业。
1.吊装作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.起重机械必须按规定定期检验。 3.禁止超载、超重、超跨度起重作业。
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4.特种作业人员必须按规定持证上岗。
5.禁止使用不符合标准的起重机械、吊具、索具、钢丝绳等器具。
6.吊装现场应设置平安警戒标志并安排现场指挥人员，警戒区内不得站人。
7.不应靠近输电线路进行吊装作业。确需在输电线路附近作业的，应报告电力部门，经电力部门同意前方可作业。
8.在靠近厂内的电源线吊装作业时，必须切断电源。 9.禁止利用管道、管架、电杆、机电设备等作起重锚点。未经土建专业审查核算，不应将建筑物、构筑物作为起重锚点。
10.禁止在起重机械工作时对其进行检修。
11.停工和休息时，禁止将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中。 12.禁止起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物时起吊。
13.禁止起重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结，绳不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫时起吊。
14.禁止重物质量不明、与其他重物相连、埋在地下、与其他物体冻结在一起时起吊。
15.禁止单点起吊物件。 〔四〕撤除作业根本要求
定义：凡对民用建筑、构筑物、市政根底设施、地下工程、房屋及附属设施进行破拆的统称为撤除作业。
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1.撤除作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.按?建筑撤除工程平安技术标准?〔JGJ147-2004〕的要求，对撤除作业要进行风险评估，编制方案或制定专项平安技术措施方案，不得冒险作业。
3.撤除人员严禁站在被撤除的物体上作业。 4.撤除作业严禁立体交叉作业。
5.机械撤除时要设立警戒区域，禁止人员进入。 6.撤除周围有电源线的，要切断电源。
7.撤除可能危及毗邻建筑、设备、设施的要有保护措施。 8.人工撤除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。 9.人工撤除施工应从上至下、逐层撤除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭。作业面要有牢固的作业平台。
10.爆破撤除必须由持有工程所在地法定部门核发的?爆炸物品使用许可证?的施工单位进行施工，爆破撤除应制定方案，并办理相关手续。
11.撤除施工采用的脚手架、平安网必须由专业人员按设计方案搭设，经有关人员验收合格前方可使用。水平作业时，操作人员应保持平安距离。
12.作业人员必须配备相应的劳动保护用品，并正确使用。 13.涉及其他特殊作业的同时按其他特殊作业的规定执行。 〔五〕受限空间作业根本要求
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定义：进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命平安构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反响釜、塔、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、地下室、窨井、污水池〔井〕、沼气池、化粪池、发酵池、下水道或其他封闭、半封闭场所的作业为受限空间作业。
1.受限空间作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.按?工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定?〔安监总局第59号令〕要求执行。
3.作业人员必须经过培训持证上岗。
4.作业前必须对受限空间进行氧含量、有毒气体的检测，合格前方能作业。
5.可能存在有毒气体的受限空间作业人员必须佩戴符合作业场所的防毒面具及个体监护设备。
6.受限空间作业必须配备监护人。
7.受限空间有相连物料管道、氮气管道等必须插入盲板或撤除一段管道进行隔绝。
〔六〕临时用电作业根本要求
定义：正式运行的电源上所接的非永久性用电均为临时用电作业。
1.临时用电作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.所有企业、行业的临时用电作业按?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ46-2021〕的要求执行。
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3.严格实行三相五线配电系统，做到三级配电二级保护，确保“一机、一箱、一闸、一漏保护〞。
4.现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。
5.行灯电压不应超过36 V，在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V。
6.临时用电设施应安装符合标准要求的漏电保护器，移开工具、手持式电开工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。
〔七〕动土作业根本要求
定义：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业为动土作业。
1.动土作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.动土前要确认作业区域下无电缆、管道等地下设施。 3.1m以下的基坑要放坡处理和固壁支撑。 4.机械开挖时，人员不得在机械臂下方同时作业。
5.动土时可能危及周围有电线杆、构筑物、堆叠物等设施的，要进行加固，切断电源。
6.作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯应按现场情况设置。
〔八〕临时动火作业根本要求
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定义：直接或间接产生明火、火焰、火花或炽热外表的非常规作业，如使用电焊、气焊〔割〕、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业为动火作业。
1.动火作业实行作业票制度，由单位负责人签发、批准。 2.对有爆炸、火灾的危险动火作业，必须制定平安措施。 3.动火作业现场必须在作业区域周围10m内，清理所有可燃物。 4.高处动火在作业区域下方周围15m内要清理所有可燃物。 5.对有可燃物的设施、设备进行动火作业，必须将设施、设备内的可燃物清理干净。
6.有可燃气体的动火现场，经可燃气体检测仪检测，无可燃气体时方可动火作业。
7.动火作业现场必须配置2具以上灭火器或配备消防水枪等消防设施。
8.乙炔气瓶、氧气瓶与火源间的距离不得少于10米。
附件1：8项作业票参考样张 附件2：奉贤区特殊作业报备单
年 月 日
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编号：
检维修作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 检修部位 检修时间 序号 1 2 3 4 5 6 7 主要平安措施 是否制定了检修平安措施 检修机械设备是否已停止运行 机械设备电源是否切断、挂牌 检修周围的危险物是否采取措施 检维修的对象有坍塌、坠落等风险是否加固 作业人员是否穿戴劳防用品 涉及其他特殊作业是否开具作业许可证 确认结果 确认人 监护人 月 日 时至 月 日 时 检修负责人 检修内容 检修人员 其 他 安 全 措 施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
高处作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 作业地点 作业高度 作业人员 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 主要平安措施 患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。 作业人员着装符合要求，戴好平安帽、衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋 作业人员是否按要求佩戴平安带 使用吊篮高处作业人员是否佩戴平安带和生命线 现场搭设的脚手架、防护围栏符合平安规程 禁止上下交叉作业 六级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下，禁止进行露天高处作业 在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场所，严禁进行高处作业。 无挂扣平安带的现场，设置生命线，生命线拉设垂度小于长度的5% 禁止踩在彩钢板、瓦棱板等不承重的物体上进行作业 使用移动脚手架，是否安装护栏，紧锁滑轮 作业上方有电源线的是否切断电源 确认结果 确认人 作业内容 负责人 作业时间 月 日 时至 月 日 时 监护人 其他平安措施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
起重作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 作业地点 作业时间 作业内容 确认结果 确认人 月 日 时至 月 日 时 起重质量 指挥员 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 T 起重机械 作业人员 主要平安措施 起重机械是否经过检验 吊机司机、起重工是否持证作业 起重机械、吊具、索具、钢丝绳是否符合要求 吊装现场是否已设置平安警戒区， 人员是否已撤离警戒区 起重臂吊钩或吊物下面是否有人 吊装区域有电线的是否切断电源 有输电线路是否得到电力部门同意 起重物是否捆绑、紧固 禁止单点起重物件 其 他 安 全 措 施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
撤除作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 撤除物名称 作业时间 撤除物面积、 高度 作业内容 确认结果 确认人 月 日 时至 月 日 时 作业地点 负责人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 作业人员 主要平安措施 撤除方案是否编制 是否搭建了撤除作业平台 撤除人员严禁站在被撤除的物体上作业 撤除作业严禁立体交叉作业 机械撤除时是否设立警戒区域，禁止人员进入 撤除周围有电源线的，是否已切断电源 撤除可能危及毗邻建筑、设备、设施的是否有保护措施 作业人员是否佩戴劳动保护用品 其 他 安 全 措 施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
受限空间作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 受限空间名称 作业地点 作业时间 作业内容 作业人员 氧含量、有毒气体的检测结果 主要平安措施 受限空间作业人员是否佩戴符合作业场所的防毒面具和个人监护设备 进入有毒有害受限空间作业人员是否经过培训持证上岗 受限空间有相连物料管道是否隔离、脱开、加盲板 有氮气等惰性气体管道是否脱开 受限空间的盖子、人孔是否全部翻开 受限空间内的物料、气体是否清理干净 受限空间是否已进行通风措施 氧气含量： 可燃气体： 有毒气体：检测人： 确认结果 确认人 月 日 时至 月 日 时 监护人 负责人 受限空间内介质 序号 1 2 3 3 4 5 6 其 他 安 全 措 施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
临时用电作业许可证
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 作业地点 用电设备、工具 负责人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 其 他 安 全 措 施 主要平安措施 安装临时线路人员持有电工作业操作证 在防爆场所使用的临时电源、电气元件和线路到达相应的防爆等级要求 临时用电实行三相五线配电系统 临时用电线路架空高度在装置内不低于2.5米，道路不低于5米 临时用电线路架空进线不得采用裸线，不得在树上和脚手架上架设 确认结果 确认人 现场电工 作业时间 月 日 时至 月 日 时 作业内容 供电部位 作业人员 暗管埋设及地下电缆线路设有“走向标志〞和平安标志， 电缆埋深大于0.7米 现场临时用电配电盘、箱应有防雨措施 临时用电设施安有漏电保护器，移开工具、手持工具应有一机一闸一保护 用电设备、线路容量、负荷符合要求 行灯电压不得超过36V，在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、 罐等金属设备作业装设的临时照明行灯不应超过12V 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
动土作业票
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 作业地点 开挖深度 作业工具 负责人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 其 他 安 全 措 施 主要平安措施 电力电缆已确认，保护措施已落实 电信电缆已确定，保护措施已落实 地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实 已按施工方案图划线施工 作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置 人员进出口和撤离保护措施已落实：A.梯子；B.修坡道 作业现场夜间有充足照明：A.普通灯；B.防焊灯 作业人员已佩戴防护器具 机械开挖时，人员不得在机械臂下方同时作业 1m以下的基坑要放坡处理和固壁支撑 确认结果 确认人 作业人员 作业面大小 作业时间 作业内容 可附图说明 月 日 时至 月 日 时 动土时可能危及周围有电线杆、构筑物、堆叠物等设施的， 已进行加固，切断电源 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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编号：
临时动火作业票
〔参考样张〕
日期： 年 月 日 申请部门/人 动火地点 动火人 可燃气体检测结果 序号 1 2 3 4 5 6 主要平安措施 有爆炸、火灾的危险动火作业，制定平安措施 动火作业现场作业区域周围10m内，是否清理所有可燃物 高处动火在作业区域下方周围15m内要是否清理所有可燃物 对有可燃物的设施、设备进行动火作业，设施、设备内的可燃物是否清理干净； 现场灭火机是否已配置 乙炔气瓶〔禁止卧放〕、氧气瓶与火源间的距离不得少于10米 确认结果 确认人 作业时间 月 日 时至 月 日 时 作业内容 证件号 检测人 其 他 安 全 措 施 填表人: 审批人签名: 月 日 时 此表一式三份，一份企业存档，一份交监护人，一份交作业人员
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奉贤区特殊作业报备单
作业单位 作业地点 检维修作业□ 受限空间作业□ 高处作业□ 动土作业□ 临时起重作业□ 临时用电作业□ 报告时间 撤除作业□ 临时动火作业□ 作业时间 作业内容 作业类型 主要使用器具 安 全 措 施 年 月 日 报备人 此表一式两份，一份企业留存，一份报镇级安监部门。
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