谈乌鲁木齐县乡村旅游发展模式

谈乌鲁木齐县乡村旅游发展模式

作者：扎吾列·卡德拉洪

来源：《旅游纵览·行业版》2015年第12期

乌鲁木齐县以其交通区位优势，旅游资源丰富、景观环境优越、民族文化多样性的特点，乡村旅游发展迅猛。然而，乡村旅游发展模式随着乡村资源条件、区位条件、综合环境条件的不同以及市场需求的变化而不断变化。本文以乌鲁木齐县的特色乡村旅游开发为例，通过对乌鲁木齐县乡村旅游资源及开发模式影响因素进行综合分析，对乌鲁木齐县乡村旅游提出几种开发模式。

一、乌鲁木齐县南山旅游产业基地建设现状

乌鲁木齐县是南山旅游产业基地主体，位于乌鲁木齐市区以南40-60公里的天山北坡，主要由西白杨沟、东白杨沟、菊花台、照壁山、庙儿沟、苜蓿台子等景区组成，包括5个乡1个镇，总面积4261平方公里，截止2014年底全县总人口621167人，2010年，乌鲁木齐县获得“新疆旅游强县”称号；2012年被国家农业部和国家旅游局评为全疆唯一一家“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。据统计，全县有规模大小不等的旅游景点15处，国家级森林公园1处，自治区级森林公园1处，各类度假村70余处，自治区S级滑雪场6个；农家乐、牧家乐接待点360余处；5A级旅游景区1处，3A级旅游景区1处、2A级旅游景区3处，全国农业旅游示范点2处；自治区级星级农家乐70余家。同时，2016年全国冬运会主会场、接待中心、主赛场等场馆也在基地紧锣密鼓的按计划进行。据统计，2014年全县共接待游客305万人次，同比增长21.51%；实现旅游收入4.65亿元，同比增长34.78%。 二、乌鲁木齐县乡村旅游发展中存在的问题

（一）项目建设盲目，缺少科学论证及合理规划。由于在开发过程中，乡村旅游发展引来投资商盲目开发现象严重，开发商缺乏对地理位置、环境承载力、本地政策、自身资源、市场需求的评估，产品开发缺少可行性论证。

（二）经营中权责不明确现象不同程度的存在。无论是农家与农家合作，还是农家与村委会及旅游公司合作，总是会因分工不明确或协调不当，导致纠纷。同时还存在经营资金不充足的问题。

（三）经营者文化素质偏低，经营理念落后。乡村旅游经营中，经营农（牧）家乐的主要是当地居民，主要以中年人为主，因其文化素质偏低，加之小农思想严重，对于乡村旅游的发展缺乏全局和长远考虑，目光短浅，在注重自身经济效益的同时却无视社会经济效益。 三、乌鲁木齐县乡村旅游经营模式分析

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（一）政府主导发展。政府负责乡村旅游的规划和建设，农民自己投资开展乡村旅游。在2003年开展农家乐旅游以前，方家庄由于地理位置不优越，绝大部分村民靠种地和放牧维持生活。为了改善当地居民生活条件，将农民的第一产业与第三产业相联系，既将农民的农业与乡村旅游业相结合，于2003年，方家庄村在乌鲁木齐县的领导下，由政府主导重新建设规划。调整农业经济结构，统一规划，统一设计，实行整体新农村建造。政府方家庄村的居民由传统的农业生产方式转变为以农家乐为主要经营方式的生活方式，促进当地的经济发展的同时，改变了当地居民的思想意识。还通过举办节庆促销的方式推进了方家庄农家乐的宣传。 （二）“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式。 这一模式的主要特点是政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；

（三）“股份制模式”。这一模式主要是通过采取合作的形式合理开发旅游资源，按照各自的股份获得相应的收益[2]。该模式不仅注重景区的旅游资源开发，而且将旅游公司的发展目标与当地居民主人公的心理诉求和切实收益统一起来，既有利于调动居民参与的积极性，又发挥了专业企业熟悉市场、富有管理经验、能够整体打造旅游品牌和形象的优长。此模式与乌鲁木齐县南山景区实际有较高的切合度，在此基础上的丰富完善，应是南山比较可行的模式。 （四）“景区帮扶”型富民模式，这种模式的特点是指乌鲁木齐县南山景区凭借自身的优势，采用提供经验条件、安排剩余劳动力、资助其基础设施等方式，帮助景区内的农牧民实现脱贫致富的一种模式。

（五）特色文化旅游富民模式。是指以乌鲁木齐县南山独特的民族文化、民俗文化为依托，开发独特的文化旅游产品，并以此发展旅游产业，进而带动当地居民增收。要注重突出南山旅游文化特色：一是要挖掘独自具有的，区别于新疆其他地方文化风格；二是要具有特定性，代表着一个特定民族；三是具有共性和个性相统一的较高境界；四是既有深厚的传统沉淀，又有显示创造的先进性。五是自然景观与人文景观水乳交融，六是旅游服务具有爱屋及乌的文化功能。 四、结论

乡村旅游发展模式随着乡村资源条件、区位条件、综合环境条件的不同以及市场需求的变化而不断变化。本文通过分析常见的几种模式，认为股份制模式对乌鲁木齐县乡村旅游发展起推动作用。一方面给农牧民生产、生活方式及观念呈现出巨大而积极的变化。通过发展乡村旅游，农牧民对市场经济逐渐认可，使他们的生活方式由原先的农牧业转变为旅游业。另一方面改变了现有的经营管理体制，创新利益分配机制。这种入股方案将平衡农牧民收益，保障乌鲁木齐县南山农牧民的共同富裕，并且给农牧民提供多种经营方式，生计途径多样化。 （作者单位：新疆师范大学）