2011 22 部关于印发地表水环境质量评价办法的通知 附件

环办[2011]22号

关于印发《地表水环境质量评价办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，各派出机构、直属单位：

为客观反映全国地表水环境质量状况及其变化趋势，规范全国地表水环境质量评价工作，依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和有关技术规范，我部制定了《地表水环境质量评价办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

本办法主要用于评价全国地表水环境质量状况，地表水环境功能区达标评价按功能区划分的有关要求进行。

附件：地表水环境质量评价办法（试行）

二○一一年三月九日

主题词：环保 地表水 评价 办法 通知 抄送：机关各部门。

— 3 —

附件：

— 4 —

地表水环境质量评价办法（试 行）

二○一一年三月

目 录

一、基本规定……………………………………………………………………………6 （一）评价指标………………………………………………………………………6 1.水质评价指标…………………………………………………………………6 2.营养状态评价指标……………………………………………………………6 （二）数据统计……………………………………………………………………6 1.周、旬、月评价…………………………………………………………………6 2.季度评价………………………………………………………………………6 3.年度评价………………………………………………………………………6 二、评价方法…………………………………………………………………………7 （一）河流水质评价方法…………………………………………………………7 1.断面水质评价…………………………………………………………………7 2.河流、流域（水系）水质评价………………………………………………7 3.主要污染指标的确定…………………………………………………………8 （二）湖泊、水库评价方法………………………………………………………9

— 5 —

1.水质评价………………………………………………………………………9 2.营养状态评价…………………………………………………………………10 （三）全国及区域水质评价………………………………………………………1

1

三、水质变化趋势分析方法…………………………………………………………12 （一）基本要求……………………………………………………………………12 （二）不同时段定量比较…………………………………………………………12 （三）水质变化趋势分析…………………………………………………………13 1.不同时段水质变化趋势评价………………………………………………13 2.多时段的变化趋势评价……………………………………………………14 附录一：污染变化趋势的定量分析方法…………………………………………15 附录二：术语和定义…………………………………………………………………17

— 6 —

为客观反映地表水环境质量状况及其变化趋势，依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和有关技术规范，制定本办法。本办法主要用于评价全国地表水环境质量状况，地表水环境功能区达标评价按功能区划分的有关要求进行。

一、基本规定 （一）评价指标 1.水质评价指标

地表水水质评价指标为：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标。水温、总氮、粪大肠菌群作为参考指标单独评价（河流总氮除外）。

2.营养状态评价指标

湖泊、水库营养状态评价指标为：叶绿素a（chla）、总磷（TP）、总氮（TN）、透明度（SD）和高锰酸盐指数（CODMn）共5项。

（二）数据统计 1.周、旬、月评价

可采用一次监测数据评价；有多次监测数据时，应采用多次监

— 7 —

测结果的算术平均值进行评价。

2.季度评价

一般应采用2次以上（含2次）监测数据的算术平均值进行评价。

3.年度评价

国控断面（点位）每月监测一次，全国地表水环境质量年度评价，以每年12次监测数据的算术平均值进行评价，对于少数因冰封期等原因无法监测的断面（点位），一般应保证每年至少有8次以上（含8次）的监测数据参与评价。全国地表水不按水期进行评价。

二、评价方法

（一）河流水质评价方法 1.断面水质评价

河流断面水质类别评价采用单因子评价法，即根据评价时段内该断面参评的指标中类别最高的一项来确定。描述断面的水质类别时，使用“符合”或“劣于”等词语。断面水质类别与水质定性评价分级的对应关系见表1。

表1 断面水质定性评价

— 8 —

水质类别 Ⅰ～Ⅱ类水质 Ⅲ类水质 Ⅳ类水质 Ⅴ类水质 劣Ⅴ类水质 水质状况 优 良好 轻度污染 中度污染 重度污染 表征颜色 蓝色 绿色 黄色 橙色 红色 水质功能类别 饮用水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等 饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区、游泳区 一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水 农业用水及一般景观用水 除调节局部气候外，使用功能较差

2.河流、流域（水系）水质评价

河流、流域（水系）水质评价：当河流、流域（水系）的断面总数少于5个时，计算河流、流域（水系）所有断面各评价指标浓度算术平均值，然后按照“1.断面水质评价”方法评价，并按表1指出每个断面的水质类别和水质状况。

当河流、流域（水系）的断面总数在5个（含5个）以上时，采用断面水质类别比例法，即根据评价河流、流域（水系）中各水质类别的断面数占河流、流域（水系）所有评价断面总数的百分比来评价其水质状况。河流、流域（水系）的断面总数在5个（含5个）以上时不作平均水质类别的评价。

河流、流域（水系）水质类别比例与水质定性评价分级的对应

— 9 —

关系见表2。

表2 河流、流域（水系）水质定性评价分级

水质类别比例 Ⅰ～Ⅲ类水质比例≥90% 75％≤Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜90％ Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜75％，且劣Ⅴ类比例＜20％ Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜75％，且20％≤劣Ⅴ类比例＜40％ Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜60％，且劣Ⅴ类比例≥40％ 水质状况 优 良好 轻度污染 中度污染 重度污染 表征颜色 蓝色 绿色 黄色 橙色 红色

3.主要污染指标的确定

（1）断面主要污染指标的确定方法

评价时段内，断面水质为“优”或“良好”时，不评价主要污染指标。

断面水质超过Ⅲ类标准时，先按照不同指标对应水质类别的优劣，选择水质类别最差的前三项指标作为主要污染指标。当不同指标对应的水质类别相同时计算超标倍数，将超标指标按其超标倍数大小排列，取超标倍数最大的前三项为主要污染指标。当氰化物或铅、铬等重金属超标时，优先作为主要污染指标。

确定了主要污染指标的同时，应在指标后标注该指标浓度超过

— 10 —

Ⅲ类水质标准的倍数，即超标倍数，如高锰酸盐指数(1.2)。对于水温、pH值和溶解氧等项目不计算超标倍数。

超标倍数某指标的浓度值该指标的Ⅲ类水质标准该指标的Ⅲ类水质标准

（2）河流、流域（水系）主要污染指标的确定方法

将水质超过Ⅲ类标准的指标按其断面超标率大小排列，一般取断面超标率最大的前三项为主要污染指标。对于断面数少于5个的河流、流域（水系），按“（1）断面主要污染指标的确定方法”确定每个断面的主要污染指标。

断面超标率某评价指标超过Ⅲ类标准的断面（点位）个数100%断面（点位）总数

（二）湖泊、水库评价方法 1.水质评价

（1）湖泊、水库单个点位的水质评价，按照“（一）1.断面水质评价”方法进行。

（2）当一个湖泊、水库有多个监测点位时，计算湖泊、水库多个点位各评价指标浓度算术平均值，然后按照“（一）1.断面水质评价”方法评价。

— 11 —

（3）湖泊、水库多次监测结果的水质评价，先按时间序列计算湖泊、水库各个点位各个评价指标浓度的算术平均值，再按空间序列计算湖泊、水库所有点位各个评价指标浓度的算术平均值，然后按照“（一）1.断面水质评价”方法评价。

（4）对于大型湖泊、水库，亦可分不同的湖（库）区进行水质评价。

（5）河流型水库按照河流水质评价方法进行。 2.营养状态评价 （1）评价方法

采用综合营养状态指数法（TLI（∑））。 （2）湖泊营养状态分级

采用0～100的一系列连续数字对湖泊（水库）营养状态进行分级：

TLI（∑）＜30 贫营养 30≤TLI（∑）≤50 中营养 TLI（∑）＞50 富营养

— 12 —

50＜TLI（∑）≤60 轻度富营养 60＜TLI（∑）≤70 中度富营养 TLI（∑）＞70 重度富营养

（3）综合营养状态指数计算 综合营养状态指数计算公式如下：

TLI()Wj•TLI(j)j1m

式中：TLI()——综合营养状态指数；

Wj——第j种参数的营养状态指数的相关权重； TLI（j）——代表第j种参数的营养状态指数。 以chla作为基准参数，则第j种参数的归一化的相关权重计算公式为：

Wjrij2mrj1ij2

式中：rij——第j种参数与基准参数chla的相关系数； m——评价参数的个数。

中国湖泊（水库）的chla与其他参数之间的相关关系rij及rij2

— 13 —

见表3。

表3 中国湖泊（水库）部分参数与chla的相关关系rij及rij2值

参数 rij rij 2chla 1 1 TP 0.84 0.7056 TN 0.82 0.6724 SD -0.83 0.6889 CODMn 0.83 0.6889

（4）各项目营养状态指数计算 TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla） TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP） TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN） TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）

TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）

式中：chla单位为mg/m3，SD单位为m；其他指标单位均为mg/L。

（三）全国及区域水质评价

全国地表水环境质量评价以国控地表水环境监测网全部监测断面（点位）作为评价对象，包括河流监测断面和湖（库）监测点位。

行政区域内地表水环境质量评价以行政区域内同级环境保护行

— 14 —

政主管部门确定的所有监测断面（点位）作为评价对象，包括河流监测断面和湖（库）监测点位。评价方法参照本办法执行。

全国及行政区域整体水质状况评价方法采用断面水质类别比例法，水质定性评价分级的对应关系见表2。

全国及行政区域内主要污染项目的确定方法按照“（一）3.（2）河流、流域（水系）主要污染指标的确定”方法进行。

三、水质变化趋势分析方法 （一）基本要求

河流（湖库）、流域（水系）、全国及行政区域内水质状况与前一时段、前一年度同期或进行多时段变化趋势分析时，必须满足下列三个条件，以保证数据的可比性：

（1）选择的监测指标必须相同； （2）选择的断面（点位）基本相同； （3）定性评价必须以定量评价为依据。 （二）不同时段定量比较

不同时段定量比较是指同一断面、河流（湖库）、流域（水系）、全国及行政区域内的水质状况与前一时段、前一年度同期、或某两

— 15 —

个时段进行比较。比较方法有：单因子浓度比较和水质类别比例比较。

（1）断面（点位）单因子浓度比较

评价某一断面（点位）在不同时段的水质变化时，可直接比较评价指标的浓度值，并以折线图表征其比较结果。

（2）河流、流域（水系）、全国及行政区域内水质类别比例比较 对不同时段的某一河流、流域（水系）、全国及行政区域内水质的时间变化趋势进行评价，可直接进行各类水质类别比例变化的分析，并以图表表征。

（三）水质变化趋势分析 1.不同时段水质变化趋势评价

对断面（点位）、河流、流域（水系）、全国及行政区域内不同时段的水质变化趋势分析，以断面（点位）的水质类别或河流、流域（水系）、全国及行政区域内水质类别比例的变化为依据，对照表1或表2的规定，按下述方法评价。

按水质状况等级变化评价：

— 16 —

①当水质状况等级不变时，则评价为无明显变化；

②当水质状况等级发生一级变化时，则评价为有所变化（好转或变差、下降）；

③当水质状况等级发生两级以上（含两级）变化时，则评价为明显变化（好转或变差、下降、恶化）。

按组合类别比例法评价：

设△G为后时段与前时段Ⅰ～Ⅲ类水质百分点之差：△G=G2-G1，△D为后时段与前时段劣Ⅴ类水质百分点之差：△D=D2-D1；

①当△G－△D＞0时，水质变好；当△G－△D＜0时，水质变差； ②当│△G－△D│≤10时，则评价为无明显变化；

③当10＜│△G－△D│≤20时，则评价有所变化（好转或变差、下降）；

④当│△G－△D│＞20时，则评价为明显变化（好转或变差、下降、恶化）。

2.多时段的变化趋势评价

— 17 —

分析断面（点位）、河流、流域（水系）、全国及行政区域内多时段的水质变化趋势及变化程度，应对评价指标值（如指标浓度、水质类别比例等）与时间序列进行相关性分析，可采用Spearman秩相关系数法，（具体内容详见附录一），检验相关系数和斜率的显著性意义，确定其是否有变化和变化程度。变化趋势可用折线图来表征。

— 18 —

附录一：

污染变化趋势的定量分析方法——秩相关系数法

衡量环境污染变化趋势在统计上有无显著性，最常用的是Daniel的趋势检验，它使用了spearman的秩相关系数。使用这一方法，要求具备足够的数据，一般至少应采用4个期间的数据，即5个时间序列的数据。给出时间周期Y1…YN，和它们的相应值X（即年均值C1…CN），从大到小排列好，统计检验用的秩相关系数按下式计算：

rs1[6di2]/[N3-N]

i1ndi=Xi-Yi

式中：di－变量Xi与Yi的差值；Xi－周期I到周期N按浓度值从小到大排列的序号；Yi－按时间排列的序号。

将秩相关系数rs的绝对值同spearman秩相关系数统计表（见附表1）中的临界值Wp进行比较。

当rs＞Wp则表明变化趋势有显著意义：

— 19 —

如果rs是负值，则表明在评价时段内有关统计量指标变化呈下降趋势或好转趋势；

如果rs为正值，则表明在评价时段内有关统计量指标变化呈上升趋势或加重趋势；

当rs≤Wp则表明变化趋势没有显著意义：说明在评价时段内水质变化稳定或平稳。

附表1 秩相关系数rs的临界值（Wp）

Wp N 显著水平（单侧检验）0.05 5 6 7 8 9 10 12 14 16 18 20 22 0.900 0.829 0.714 0.643 0.600 0.564 0.506 0.456 0.425 0.399 0.377 0.359 显著水平（单侧检验）0.1 1.000 0.943 0.893 0.833 0.783 0.746 0.712 0.645 0.601 0.564 0.534 0.508

— 20 —

24 26 28 30 0.343 0.329 0.317 0.306 0.435 0.465 0.448 0.432

附录二：

术 语 和 定 义

1.干流

在一个水系中，直接注入海洋或内陆湖泊的河流。 2.支流

直接注入干流的支流叫做干流的一级支流，直接注入一级支流的则称为干流的二级支流，依次类推。支流的级别是相对的，而非绝对的。

3.水系

河流的干流及全部支流构成脉络相通的系统，称为水系，又称河系或河网。与水系相通的湖泊也属于水系之内。

— 21 —

4.流域

指江河湖库及其汇水来源各支流、干流和集水区域总称。 5.劣Ⅴ类

对《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目的浓度值不能满足Ⅴ类标准的称为劣Ⅴ类。—

22 —