附件 2
国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）
一级指标 二级指标 三级指标
智慧城市发展规划纲 要及实施方案
指标说明
指智慧城市发展规划纲要及实施方案的 完整性和可行性。
指成立专门的领导组织体系和执行机构，
组织机构
负责智慧城市创建工作。
保障体系
政策法规
经费规划和持续保障
指保障智慧城市建设和运行的政策法规。 指智慧城市建设的经费规划和保障措施。 指明确智慧城市的运营主体并建立运行
运行管理
监督体系。
指无线网络的覆盖面、速度等方面的基础
无线网络
保障体系与基 础设施
条件。
指包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、
宽带网络
网络基础设施
接入速度等方面的基础条件。
下一代广播电视网
指下一代广播电视网络建设和使用情况。 指建设城市基础空间数据库、人口基础数
城市公共基础数据库
据库、法人基础数据库、 宏观经济数据库、 建筑物基础数据库等公共基础数据库。
公共平台与数据
指建设能对城市的各类公共信息进行统 一管理、交换的信息平台，满足城市各类
城市公共信息平台
库
业务和行业发展对公共信息交换和服务 的需求。
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
指智慧城市信息安全的保障措施和有效
信息安全
性。
指编制完整合理的城乡规划，并根据城市
发展的需要，制定道路交通规划、历史文
城乡规划
化保护规划、城市景观风貌规划等具体的
专项规划，以综合指导城市建设。
指建有城市地理空间框架，并建成基于国
家相关标准的数字化城市管理系统，建立
数字化城市管理
完善的考核和激励机制，实现区域网格化
管理。
通过制定建筑市场管理的法律法规，并利
用信息化手段促进政府在建筑勘察、设
智慧建设与宜
城市建设管理
建筑市场管理
计、施工、监理等环节的监督和管理能力
居
提升。
指通过制定和落实房产管理的有效政策，
并利用信息技术手段进行房产管理，促进
房产管理
政府提升在住房规划、房产销售、中介服
务、房产测绘等多个领域的综合管理服务
能力。
指通过遥感等先进技术手段的应用，提升
园林绿化
园林绿化的监测和管理水平，提升城市园
林绿化水平。
历史文化保护 指通过信息技术手段的应用，促进城市历
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
史文化的保护水平。
指通过信息技术手段的应用，提升城市在
建筑节能 建筑节能监督、评价、控制和管理等方面
的工作水平。
指通过制定有效的政策，并结合信息技术
绿色建筑 手段的应用，提升城市在绿色建筑的建
设、管理和评价等方面的水平。
指利用信息技术手段对从水源地监测到
龙头水管理的整个供水过程实现实时监
供水系统
测管理，制定合理的信息公示制度，保障
居民用水安全。
指生活、工业污水排放，城市雨水收集、
疏导等方面的排水系统设施建设情况，以
排水系统
及利用现代信息技术手段提升其整体功 能的发展状况。
城市功能提升
指城市节水器具的使用和水资源的循环
节水应用
利用情况 ,以及利用现代信息技术手段提
升其整体水平的发展状况。
指城市清洁燃气使用的普及状况，以及利
燃气系统 用现代信息技术手段提升其安全运行水
平的发展状况。
指社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害
垃圾分类与处理
化处理能力，以及利用现代信息技术手段
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
提升其整体水平的发展状况。
指北方城市冬季供暖设施的建设情况，以
供热系统 及利用现代信息技术手段提升其整体水
平的发展状况。
指城市各类照明设施的覆盖面和节能自
照明系统
动化应用程度。
指实现城市地下管网数字化综合管理、监
地下管线与空间综合
控，并利用三维可视化等技术手段提升管
管理
理水平。
指建立支撑政府决策的信息化手段和制
决策支持
度。
指通过政府网站等途径，主动、及时、准
确公开财政预算决算、重大建设项目批准
信息公开
和实施、社会公益事业建设等领域的政府
政务服务
智慧管理与服
信息。
指完善政务门户网站的功能，扩大网上办
网上办事
务 事的范围，提升网上办事的效率。
指各级各类政务服务平台的联接与融合，
政务服务体系
建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政
务服务体系。
指通过制定合理的教育发展规划，并利用
基本公共服务 基本公共教育 信息技术手段提升目标人群获得基本公
共教育服务的便捷度，并促进教育资源的
一级指标 二级指标 三级指标
覆盖和共享。
指标说明
指通过法规和制度的不断完善，结合现代
信息技术手段的应用，提升城市就业服务
的管理水平，通过建立就业信息服务平台
劳动就业服务
等措施提升就业信息的发布能力，加大免 费就业培训的保障力度，保护劳动者合法
权益。
指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖
率的基础上，通过信息服务终端建设，提
高目标人群享受基本养老保险，基本医疗
社会保险
保险，失业、工伤和生育保险服务的便捷 程度，提升社会保险服务的质量监督水
平，提高居民生活保障水平。
指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖
率的基础上，通过信息服务终端建设，提
高目标人群享受社会救助、社会福利、基
社会服务
本养老服务和优抚安置等服务的便捷程 度，提升服务的质量监督水平，提高服务
的透明度，保障社会公平。
指通过信息技术手段应用，提升基本公共
卫生服务的水平。通过信息化管理系统建
医疗卫生
设和终端服务，保障儿童、妇女、老人等 各类人群获得满意的服务；通过建立食品
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
药品的溯源系统等措施，保障食品药品安
全供应，并促进社会舆论监督，提高服务
质量监督的透明度。
指通过信息技术手段应用，促进公益性文
化服务的服务面，提高广播影视接入的普
公共文化体育 及率，通过信息应用终端的普及，提升各
类人群获得文化内容的便捷度；提升体育
设施服务的覆盖度和使用率。
指在提高服务覆盖率的基础上，通过信息
化、个性化应用开发，提升残疾人社会保
残疾人服务
障、基本服务的水平， 提供健全的文、 体、
卫服务设施和丰富的服务内容。
指通过信息技术手段应用，提升廉租房、
基本住房保障 公租房、棚户区改造等方面的服务水平，
增强服务的便利性、提升服务的透明度。
指城市整体交通智慧化的建设及运行情
况，包含公共交通建设、交通事故处理、
智能交通
电子地图应用、城市道路传感器建设和交
通诱导信息应用等方面情况。
专项应用
指城市能源智慧化管理及利用的建设情
智慧能源
况，包含智能表具安装、 能源管理与利用、
路灯智能化管理等方面的建设。
智慧环保 指城市环境、生态智慧化管理与服务的建
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
设情况，包含空气质量监测与服务、地表
水环境质量监测与服务、环境噪声监测与
服务、污染源监控、城市饮用水环境等方
面的建设。
指城市国土资源管理和服务的智慧化建
设情况，包含土地利用规划实施、土地资
智慧国土
源监测、土地利用变化监测、地籍管理等
方面的建设。
指城市智慧应急的建设情况，包含应急救
援物资建设、应急反应机制、应急响应体
智慧应急
系、灾害预警能力、防灾减灾能力、应急
指挥系统等方面的建设。
指城市公共安全体系智慧化建设，包含城
智慧安全 市食品安全、药品安全、平安城市建设等
建设情况。
指物流智慧化管理和服务的建设水平，包
含物流公共服务平台、智能仓储服务、物
智慧物流
流呼叫中心、物流溯源体系等方面的建 设。
指社区管理和服务的数字化、便捷化、智
慧化水平，包含社区服务信息推送、信息
智慧社区
服务系统覆盖、社区传感器安装、社区运
行保障等方面的建设。
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性
和环保节能的建设状况，包含家居智能控
智能家居 制，如智能家电控制、灯光控制、防盗控
制和门禁控制等，家居数字化服务内容，
家居设施安装等方面的建设。
指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧
化支付新方式，支付终端卡设备、顾客支
智慧支付
付服务便捷性、安全性和商家支付便捷 性、安全性等方面的建设。
指城市金融体系智慧化建设与服务，包含
智能金融
诚信监管体系、投融资体系、金融安全体 系等方面的建设。
指城市产业规划制定及完成情况，围绕城
市产业发展、产业转型与升级、新兴产业
产业规划
发展的战略性产业规划编制、规划公示及
产业规划
实施的情况。
指城市创新产业投入情况，包括产业转型
智慧产业与经
创新投入
济
创新投入等方面。
指城市为产业发展，产业转型与升级而实
产业要素聚集
现的产业要素聚集情况，增长情况。
产业升级
指在实现城市产业升级过程中，实现对传
传统产业改造
统产业的改造情况。
与升级的创新费用投入，新兴产业发展的
一级指标 二级指标 三级指标 指标说明
指城市高新技术产业的服务与发展，包含
支撑高新技术产业的人才环境、科研环
高新技术产业
境、金融环境及管理服务状况，高新技术 产业的发展状况及在城市整体产业中的
水平状况。
新兴产业发展
指城市现代服务业发展状况，包含现代服
现代服务业
务业发展的政策环境、发展环境，发展水 平及投入等方面。
反映城市其它新兴产业的发展及提升状
其它新兴产业
况。
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