建 设 工 程 施工招标工程标底
一、总则
1.工程施工招标必须编制标底价格，标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格资格和能力的中介机构代理编制。 2.编制标底价格应遵循下列原则：
2.1 根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定工程量和编制标底价格。 2.2 按工程项目类别计价。
2.3 标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。
2.4 标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投标资包干的限额内。
2.5 标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费、（赶工措施费、施工技术措施费）现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。工程要求优良的还应增加相应的费用。 2.6 计价方法
根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用以下两种方法：
2.6.1 工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应标底价格计算表中。
2.6.2 综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险金等一切费用。 2.7 一个工程只能编制一个标底价格。 3.标底价格必须报经招标管理机构审定。 4.标底价格编制完成后，应密封报送招标管理机构审定。标底价格审定后必须及时妥善封存，直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。 二、标底价格编、审程序 1.标底具备条件
1.1 确定招标商务条款。
1.2 工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料。
1.3 编制标底价格前的施工图纸设计交底及施工方案交底。 2.标底价格编制
2.1 确定标底价格计价内容及计价方法、编制总说明、施工方案或施工组织设计、编制（或审查确定）工程量清单、临时设施布置及临时用地表、材料设备清单、“生项”补充定额单价、钢筋铁件调整、预算包干费、按工程类别的取费标准等。 2.1.1 编制标底价格所依据施工方案或施工组织设计指：
（1）大型工程、高层建筑、高级装饰装修工程以及采用新技术、新工艺、新结构的工程。
（2）施工现场作业环境特殊的工程。
（3）招标工程给定工期比定额工期缩短20%以上（含20%）的工程。 （4）工程质量要求达到优良的工程。 2.1.2 钢筋、铁件调整： （1）全现浇框架、框剪结构； （2）现浇混凝土框轻结构； （3）钢筋混凝土排架结构；
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（4）升板、滑模、内浇外砌、内浇外挂、大模大板工程。 2.2 确定材料设备的市场价格；
2.3 采用固定价格的工程测算的施工周期人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数。
2.4 确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。 3.标底价格送审
标底价格应在投截止日期后、开标之前报管理机构审查，结构不太复杂的中小型工程7天以内；结构复杂的大型工程14天以内。未经审查的标底价格一律无效。 4.标底价格的审定
4.1 提交工程施工图纸、施工方案或施工组织设计、填有单价与合价的工程量清单、标底价格计算书、标底价格汇总表、标底价格审定书、采用固定价格的工程的风险系数测算明细、以及现场因素、各种施工措施测算明细、材料设备清单等。 4.2 标底价格审定交底。 4.3 标底价格审定内容： 4.3.1 采用工料单价
（1）标底价格计价内容：承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款。
（2）预算内容：工程量清单单价、“生项”补充定额单价、直接费、其他直接费、有关文件规定的调价、间接费、现场经费、预算包干费、取费标准、利润、设备费、税金以及主要材料设备数量等。
（3）预算外费用：材料、设备的市场供应价格、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、不可预见费（特殊情况）、材料设备差价、对于采用固定价格的工程测算的在施工周期人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数等。 4.3.2 采用综合单价
（1）标底价格计价内容：承包范围、招标文件规定的计划方法及招标文件的其他有关条款。
（2）工程量清单单价组成分析，人工、材料、机械台班计取的价格、直接费、其他直接费、有关件规定的调价、间接费、现场经费、预算包干费、取费标准、利润、税金、采用固定价格的工程测算的在施工周期人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数、不可预见费（特殊情况）以及主要材料数量等。
（3）设备市场供应价格、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用等。 三、标底价格编、审说明及附表 1.采用工料单价
1.1 标底价格的计算说明
1.1.1 工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范和图纸一起使用。
1.1.2 工程量清单所列的工程量系招标单位估算的和临时的，作为编制标底价格及投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。
1.1.3 工程量清单中所填入的单价与合价，应按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费、赶工措施费以及采用固定价格的工程所测算的风险金、税金等的费用，计入其他相应标底价格计算表中。
1.1.4 工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考投标须知和合同文件的有关条款。 1.1.5 标底价格中所有标价应以人民币表示。
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1.2 标底价格审定书 2 报 建 m 编制人 建设单位 标底价格 编制单位 建筑面积m2 项目 建 筑 面 积 工程直接费合计 工程间接费 利润 其他费 税金 主要材料总量 工程名称 层数 建筑面积 报审 年 时间 月 日 结构类型 建筑面积m2 单方价 合价 项目 2（元/ m） （元） 审 定工程直接费标合计 底工程间接费 价 利润 格 其他费 水泥 t 税金 主要材料总量 木材 m 3工程类别 单方价 （元/ m） 2 木材 m 3合价 （元） 水泥 t 钢材 t 钢材 t 增加项目 审定意见 减少项目 小计：_______元 审定说明 小计：_______元 审定人 合计：___________ 复核人 审定单位盖章 审定时间： 年 月 日
1.3 标底价格计算用表 表1.3.1 标底价格汇总表
金额单位：人民币元
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项目 一、工程量清单汇总及取费 二、材料差价报价 三、设备报价 （含运杂费） 四、现场因素、施工技术措施、赶工措施费报价 五、其他 六、风险金 七、合计 工程直接费合计 报 价 组 成 间接费 利 润 其他费 税 金 合 计 备 注 合计 标底价格总价___________________元
表1.3.2 工程量清单报价汇总及取费表
金额单位：人民币元 工程项目名称 - 4 -
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项 目 一、工程直接费合计 1.工程量清单报价 其 合计 ① 人工费 中 ② ③ ① ② ③ ④ ⑤ 材料费 机械费 单位 费率 土建 给排水(%) 工程 工程 采暖 电气 …… 合工程 工程 计 2.其他直接费合计 冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 二次搬运费 …… …… 3.现场经费 二、间接费合计 其 1.企业管理费 2.财务费 中 3.… 三、利润 四、其他费 其 ① 中 ② ③ 五、税金 合 计 预算包干费 地区差价 ...... 工程量清单报价汇总及取费 合计___________________元(结转至表1.3.1报价汇总表)
表1.1.3工程量清单报价表
金额单位：人民币元 项目编号 项目名称 单位 工程量 单价 合价 其 中 - 5 -
建设工程施工招标工程标底 人工费 材料费 机械费 共_____________页，本页小计：_________________元 _____________工程量清单报价合计：____________元(结转至表1.3.1工程量清单报价汇总及取费表 表1.1.4 材料清单及材料差价报价表
金额单位：人民币元 序材料名称 单位 数量 预算价格 市 场差 价 合 价 备 注 号 及规格 中供应价 供应价 共_______页，本页小计______________ 合计 税金 元 材料差价报价合计______________(结转至表1.3.1 报价汇总表)
表1.1.5 设备清单及报价表
序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 出厂价 金额单位：人民币元 运杂费 合价 备注 共_______页，本页小计_______元(其中设备出厂价_______元，运杂费______元) 合 计 税 金 设备价格(含运杂费)合计_______元 (结转至表1.3.1 报价汇总表)
表1.1.6 现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表
金额单位：人民币元 计价内容及计算过程 金额 备注 序号 - 6 -
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合 计 税 金 共______页，本页小计______元 合计_______元 结转(结转至表7.1.1 报价汇总表) 投标单位：(盖章)
法定代表人：(签字、盖章) 日期： ______年 ______月 ______日
2.采用综合单价
2.1标底价格的计算说明
2.1.1工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范和图纸一起使用。 2.1.2工程量清单所列的工程量系招标单位估算的和临时的，作为编制标底价格及投标报价的共同其础。付款以实际完成的工程量为依据。同承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。
2.1.3工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及现行取费中的有关费用、材料差价以及采用固定价格的工程所测算的风险金等的全部费用。
2.1.4工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考投标须知和合同文件的有关条款。 2.1.5标底价格中所有标价应以人民币表示。
2.2 标底价格审定书 2 结构 建设工程报 建 m 层数 单位 名称 建筑面积 类型 - 7 -
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标底价格 编制人 编制单位 建筑面积m2 单方价 项目 合价 建 筑 面 积 报送标底价格 主要材料 钢材 木材 水泥 主要材料总量 钢材 t 报审 年 时间 月 日 单方价 （元/ m） 2 建筑面积m2 项目 2（元/ m） （元） 审 定工程直接费标合计 单方用量 总用量 底工程间接费 价 利润 格 其他费 木材 m 3工程类别 木材 m 3合价 （元） 水泥 t 水泥 t 税金 主要材料总量 钢材 t 增加项目 审定意见 减少项目 小计：_______元 审定说明 小计：_______元 审定人 合计：___________ 复核人 审定单位盖章 审定时间： 年 月 日
2.3标底价格计算用表
表2.3.1标底价格汇总表
序号 表号 工 程 项 目 名 称 金额单位：人民币元 金 额 备 注 - 8 -
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报送标底价格________________________元
表2.3.2工程量清单表
工程 金额单位：人民币元 编 项单 工 单 合 单 价 分 析 号 目位 程 位 价 人材机其间利 税 材 风其 名量 工料械他接润 金 差 险他 称 费 费 费 直费 金 接费 共________页，本页小计：____________元 _____________工程量清单报价 合计：_______元(结转至表2.3.1 标底价格汇总表)
表2.3.3 设备清单及价格
金额单位：人民币元 序 设备名称 型号及规格 单位 数量 出厂价 运杂费 合价 价格来源 号 及询价时间 - 9 -
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共______页，本页小计______元（其中设备出厂价______元 运杂费______元） 合 计 税 金 元 元 设备价格（含运杂费）合计_________元 （结转至表2.3.1标底价格汇总表）
表2.3.4 现场因素、施工技术措施及赶工措施费用表
金额单位：人民币元 计价内容及计算过程 金 额 备 注 序号 合 计 税 金 共_______页，本页小计________________元 元 元 合计__________元 （结转至表2.3.1报价汇总表）
表2.3.5 材料清单及材料差价
序 材料名称 单 数量 号 及规格 位 ① 预算价格中供应单价② 预算供市场供应价合应单价计③=④ ①×② 金额单位：人民币元 市场供应材料差价备 注 价合计⑤合价⑥==①×④ ⑤-③ 合 计
表2.3.6 人工工日及人工费
序号 工种 工日 定额人工费 单价 合价 计算标底价格取定 单价 合价 金额：人民币元 人工费差价 注 每工差价 差价合计 - 10 -
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合计
表2.3.7 机械台班及机械费
序施工机号 械名称及型号 金额：人民币元 定额人工费 计算标底价格取定 人工费差价 备台班 台班单价 合价 台班单价 合价 台班差价 差价合计 注 合计
四、施工方案及现场条件 1.施工方法给定条件：
1.1 编制标底价格所依据的方案应先进、可行、经济、合理、并能指导施工。
1.2 各分部分项工程与工程造价有关的施工方法和布置，提交包括临时设施和施工道路的施工总布置图及其他必须的图表、文字说明书等资料，要求量化图文并茂。至少应包括： 1.2.1 各分部分项工程的完整的施工方法，保证质量的措施； 1.2.2 各分部分施工进度计划； 1.2.3 施工机械的进场计划； 1.2.4 工程材料的进场计划；
1.2.5 施工现场平面布置图及施工道路平面图； 1.2.6 冬、雨季施工措施；
1.2.7 地下管线及其它地上地下设施的加固措施；
1.2.8 保证安全生产、文明施工，减少扰民降低环境污染和噪音的措施。 2.工程建设地点现场条件： 2.1 现场自然条件
（包括：现场环境、地形、地貌、地质、水文、地震烈度及气温、雨雪量、风向、风力等）
2.2 现场施工条件
（包括：建设用地面积、建筑物占用面积、场地拆迁及平整情况、施工用水、电及有关勘探资料等）
3.临时设施布置及临时用地表 3.1 临时设施布置
招标单位应提交一份施工现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等设施的情况和布置。
3.2临时用地表 2 用途 面积m布置 需用时间（自____至___止） - 11 -
建设工程施工招标工程标底
合计 注明全部临时设施用地面积以及详细用途。
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