完善财政政策与支持机制加快实施创新驱动发展战略

作者：孟超

来源：《财会学习》 2017年第15期

摘要：近年来，随着社会的发展，经济的不断提升，企业发展当中，对发展战略具有了更高的要求，在这种情况下，越来越多的企业开始进行了实施创新驱动发展战略，为了使该战略更好的落实到实际当中，本文从财政政策与支持机制两个角度，提出了几点创新驱动发展战略的实施的建议对策，为创新驱动发展战略更好的实施贡献出自己的一份力量。

关键词：财政政策；支持机制；创新驱动；发展战略

创新驱动发展战略是当前经济发展中的一项重要内容，为企业更好的发展做出了重要贡献。在最近几年当中，国家加强了对这一方面的重视程度，逐渐开展了一些创新驱动发展战略工作，但通过实践表明，我国创新驱动发展战略实施的过程中，依然还存在一些不足，因此，对完善财政政策与支持机制，加快实施创新驱动发展战略进行研究具有重要意义，推动我国企业更好的发展。

一、合理的界定国家与市场分工

在创新驱动发展战略当中，必须要从以往抓项目进行改变，变为以抓创新为主，并从有形的硬件建设中，变为无形的软件建设中。在这一过程当中，可以将企业的发展划分为三个阶段，分别为萌芽阶段、创业阶段与产业化阶段，在不同的阶段当中，国家与市场，具有不同的分工，开展财政工作时，一定要把握住与市场的界定，关注其中重点的内容，根据不同的内容，采用最佳的方式。在萌芽阶段，国家主要的财政政策，是对研究进行支助；在创新阶段，主要通过财政政策，构建出良好的软件平台；在产业化阶段中，使提高企业内部资金的引进力度，加强对经济市场的开拓，使企业内部具有充足的发展资金，摆脱对财政的依赖[1]。

二、加强对企业建立研发准备金制度的鼓励

企业发展的过程中准备金具有重要的意义，良好的设置准备金，可以推动企业良好的发展。因此，为了使创新驱动发展战略得以有效的实施，可以利用财政，对企业研发准备金制度的建设进行鼓励。并且，对于企业内容存在该制度的企业来说，还可以根据该制度的实际使用状况，对其进行一定的补助，以使其该企业在之后的发展当中，能够随着经济市场的变化，不断地对

该制度进行研究，使其逐渐的更新与完善，在企业创新驱动发展的过程中，发挥出更大的作用。

三、探索实行创新产品与服务远期约定政府购买制度

在我国创新驱动发展战略实施的过程中，还可以向英国学习，建立出相应的远期约定采购制度，通过该制度来促进企业的发展。在该制度当中，主要是国家政府部门根据经济市场的实际情况，分析出之后经济市场对产品的需求，并将其发布给各个企业，企业接收到这些信息之后，制定出相应的创新方案，方案符合政府的要求后，与企业签订采购协议。因此，我国可以对这一制度的内容进行借鉴，并结合我国固有的特色，进行一定的调整，以使其在我国企业创新驱动发展中发挥出更大的作用。如在我国经济市场中，建立第三方公司，该公司在企业与政府之间起到连接作用，当政府部门对产品有所需求时，就会通过该公司将信息发布出去，并对企业的产品进行检验，当其满足协议中的要求时，按照规定的价格，对产品进行购买[2]。

四、对现有的项目评审制度进行优化

在企业发展的过程中，项目审评是其中关键的组成内容，合理的对政府项目进行审评，可以推动企业快速、稳定的发展。在以往的审批工作当中，通常采用申报的方式，这种方式不仅时间较长，而且其中还会出现各种问题。因此，为了使项目评审更好的进行，需要对以往的评审制度进行优化，将其转变为招标方式，或者是通过奖励代替补贴的方式，并且，在两种方式的扶持过程中，根据实际情况，对企业进行“前补”或“后补”。在前者当中，政府相关部门要通过对项目的研究，设计出合理的项目指导意见，并向全社会公开招标，完成招标活动。而在后者当中，需要在前期设计出合理的补助，或者是奖励要求，并将其向全社会公示，社会当中所有的企业，只要满足其中的标准，都应有享受补助的权力[3]。

五、制定良好的产学研合作的长效机制

为了使创新驱动发展战略更好的实施，在企业发展的过程中，还应制定出良好的产学研合作的长效机制。首先，优化当前各大高校的科研考核体系，使财政投入与科研成果之间具有直接的联系，科研成果越强，财政的投入力度要越高。同时，在出现一个科研成果后，激励其与企业进行合作，通过合作将其转化为实际的科技产品，并在之后共同对该产品进行研发，使其性能不断地创新与完善。其次，在对各大高校等科研机构进行补贴时，对原本直接补贴的方式进行改变，利用奖励的方式，对其进行补贴，从而使资金能够在研发中发挥出最大化的作用。

六、总结

综上所述，当前我国经济市场中，逐渐出现了一种全新的发展模式，即创新驱动发展，该种发展模式对财政政策与支持机制具有了更高的要求。这种情况下，必须要完善财政政策与支持机制，才可以使创新驱动发展战略更好的实施，为企业的发展打下良好基础。